关于新发展阶段村镇银行的化险增效：问题、原因与对策

一、村镇银行发展与高风险现状

（一）村镇银行的推出与宗旨

村镇银行的推出旨在增加农村地区的金融支持力度，加强和改善农村金融服务。19x年以后，随着国有银行网点的大量撤离，农信社在我国金融体系县域及以下层面占据主要份额，农村地区金融服务供给不足，金融网点覆盖率低。为破解这一难题，加强金融服务“最后一公里”，我国开始探索村镇银行这一新型金融机构。自20x年x月开始试点至今，村镇银行在规模上实现了快速扩张。截至x年底，全国共有村镇银行x家，占银行业金融机构总数的x%，县域覆盖面达x%。

村镇银行有关政策放宽了机构准入要求，支持和引导各类银行、产业和民间资本涉足银行体系，通过增量金融供给推动存量金融改革和业务提质增效，强化金融支农支小力度。与其他金融机构相比，村镇银行具有机制灵活、依托于主发起行的特征。其机构主要设置在县、乡（镇），面向“三农”和地方中小企业，提供精细化金融产品与服务，实行差异化和特色化经营。