乡镇党委换届流程资料

一、筹备工作阶段

1、党代表大会的筹备

大会筹备工作一般包括以下内容：

（1）建立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构，制定筹备工作计划。

（2）召开党的委员会全体会议，作出召开党代表大会的决定。

（3）起草关于召开党代表大会的请示报上级党委审批。

（4）印发代表选举工作通知，组织指导代表选举单位做好代表选举工作，对代表资格进行初步审查。

（5）做好换届人事安排工作，组织好会议应选举人员的推荐、提名和酝酿、考察工作。

（6）提出大会领导机构及其组成人员建议名单。

（7）起草党的委员会的工作报告、纪律检查委员会的工作报告、党代表大会资格审查情况报告、党费收缴使用情况报告及其他重要文件、领导讲话等。

（8）做好党代表大会选举的准备工作。

（9）做好党代表大会的宣传报道工作。

（10）做好党代表大会的会务准备和安全保卫工作。

2、筹备工作的组织领导

党委要积极主动地认真做好换届选举的各项准备工作。可以建立党代表大会筹备工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导，但筹备工作的重大问题，必须提交党的委员会集体讨论决定。

党代表大会筹备工作领导小组一般由党的委员会领导成员组成，书记或副书记任组长。

3、筹备工作机构的设置及其任务

根据工作需要，党代表大会筹备工作领导小组可从党的委员会有关部门抽调有经验的同志组成若干工作小组，如人事安排工作小组、代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组等，分别负责党代表大会筹备工作的有关事宜。

（1）人事安排工作小组。组长一般由党委负责同志担任。主要任务是：组织党的委员会和纪律检查委员会组成人员预备人选的民主推荐、考察工作，并起草向上级党组织的有关报告；拟定党代表大会领导机构组成人员建议名单，拟定代表资格审查小组人员建议名单，拟定代表团长建议名单；编制党委委员、候补委员、纪委委员候选人名册、登记表，起草有关情况说明等。

（2）代表选举工作小组。组长一般由党委负责同志担任。主要任务是：①起草代表选举工作的通知，组织、指导各选举单位选举代表；②对代表资格进行初步审查并起草代表资格审查报告；③起草党代表大会和两个委员第一次全体会议选举办法；④拟定党代表大会特邀代表、列席人员、来宾建议名单；⑤编制代表名册；⑥上报有关请示等。

（3）文件起草工作小组。工作人员一般从党的委员会的有关部门和纪律检查委员会抽调，组长一般由党委负责同志担任。主要任务是：①起草党委工作报告、纪委工作报告；②起草党委负责同志在有关会议上的讲话；③起草有关决议、通知等文件材料。

（4）会务准备工作小组。工作人员一般从党的委员会的有关部门和纪律检查委员会抽调，组长一般由党委分管办公室负责同志或办公室负责同志担任。主要任务是：①编制党代表大会经费预算；②拟定会议通知、会议日程安排及其他会务文件；③制作会议有关证件等。

（5）宣传工作小组。组长一般由党委负责同志担任。主要任务是：①制定党代表大会宣传工作方案；②编发宣传提纲；③组织并检查各项宣传计划和内容的落实，及时处理和解决舆论宣传工作中出现的问题；④协调涉及宣传工作部门之间的关系等。

4、召开党委会讨论决定召开党代表大会有关事宜

党基层委员会一般应于任期届满前召开党委会讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记名额及“两委”委员选举方式。

5、向上级党组织呈报召开党代表大会的请示

党委会做出召开党代表大会的决定后，要及时向县委呈报《中国共产党XX委员会关于召开第X次党员代表大会的请示》。

请示的主要内容是：大会召开的时间、指导思想和主要议程；代表的名额、构成比例、差额比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记名额和纪委委员、书记、副书记名额及选举办法等。

党代表大会的代表名额。一般为100名至200名。原则上不高于上次比例。党代表大会代表的构成，应从本地区或本单位的实际出发，既要保证有一定数量的领导干部，又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物。

候选人差额。党的基层委员会和纪律检查委员会委员候选人差额比例不少于20％。

请示中需要明确的选举办法。党的基层组织选举党的各级代表大会代表、党的委员会委员、纪律检查委员会委员，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。党代表大会代表候选人的差额比例，不得少于20％。党委书记、副书记的选举，通常是采用等额选举的办法。

附例：

关于召开中国共产党XXX第XX次代表大会的请示

中共临泉县委：

中国共产党XX乡（镇）第XX次党代表大会是2011年X月召开的。按照党章规定，经党委会决定，拟于2016年3月在XX（指地点）召开中国共产党XX乡（镇）第XX次代表大会。现将召开这次会议的有关事项请示如下：

一、代表大会的指导思想

这次代表大会的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清、措施实的好蓝图，选出忠诚、干净、担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划，加快推进“活力临泉、绿色临泉、平安临泉”建设、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

二、代表大会的主要议程

1、听取和审查中共XX乡（镇）第XX届委员会的工作报告；

2、听取和审查中共XX乡（镇）纪律检查委员会的工作报告；

3、选举中共XX乡（镇）第XX届委员会

4、选举中共XX乡（镇）纪律检查委员会。

三、代表大会代表名额、构成的比例及分配原则

中国共产党XX乡（镇）第XX次代表大会代表名额拟定为XX名。其中：各级领导干部代表占XX％左右，各类专业技术人员代表占XX％左右，各条战线先进模范人物代表占XX％左右；妇女代表不少于XX％；少数民族代表不少于X％；XX岁以下的代表占XX％以上。上述比例除妇女和少数民族代表比例外，其他均为指导性比例。代表名额的分配，拟参照上述各方面的比例要求，按照各选举单位所辖党组织的数量、党员人数和经济、科学技术、文化教育等发展情况以及工作需要确定。

四、党委、纪委组成人员名额及候选人名额

中共XX乡（镇）第XX届委员会拟设委员XX名，提名候选人XX名，其中设书记一名，副书记X名。X纪委拟设委员XX名，提名候选人XX名，其中设书记一名，副书记XX名。

五、选举办法

1、XX乡（镇）第XX次党代表大会代表由各选举单位实行差额选举产生，候选人的差额比例，不少于百分之二十。

2、中共XX乡（镇）第XX届委员会、纪律检查委员会委员实行差额办法选举产生。

党委书记、副书记，纪委书记、副书记均实行等额选举，分别由第XX届委员会第一次全体会议和纪委第一次全体会议选举产生。

以上选举均采用无记名投票方式。

当否？请审示。

中共XX委员会

XX年X月X日

6、召开党代表大会的通知

党代表大会的各项准备工作基本就绪，党委可以发出《关于召开中国共产党XX乡（镇）第XX代表大会的通知》。通知的内容一般应包括以下几点：①中国共产党XX乡（镇）第XX次代表大会何时、何地召开，会期几天；②代表报到的具体时间、地点；③代表及代表团报到的注意事项；④有关要求及联系单位、联系人和联系电话。

在向各选举单位发出召开党代表大会通知的同时，设列席人员的，还应向其所在单位党组织发出会议通知。

附例：

关于召开中国共产党XX乡（镇）

第XX次代表大会的通知

各村党总支（支部）、乡（镇）直机关党支部：

经中共临泉县委批准，中国共产党XX乡（镇）第XX次代表大会预定于XX年X月X日至XXX召开。现将有关事宜通知如下：

一、XX乡（镇）第XX次党代表大会报到时间、地点：X月X日在XX报到。

二、参加党代表大会的代表共编为XX个代表团。每个代表团设团长、副团长一人，按照大会统一安排选举产生。

三、为了保证党代表大会的顺利召开，请各代表所在单位不要在会议期间安排代表参加其他与出席党代表大会时间冲突的活动。如有特殊情况，需报XX委审批。

四、接通知后，及时通知各位党代表按时参加会议，不得缺席。

中共XX乡（镇）委员会

XXX年X月X日

7、党的委员会工作报告的起草

党的委员会向同级党代表大会报告工作并接受审议，是党的委员会必须履行的职责，也是党代表大会的重要议程。党委工作报告的，一般应包括：

（1）回顾和总结过去的工作。全面总结上次代表大会到这次代表大会之间的党的委员会的工作，包括肯定成绩、找出存在问题、总结经验教训。

（2）提出今后一个时期五年的总任务和各项具体任务及完成这些任务的措施。

（3）号召广大党员和人民群众紧密地团结起来，为完成党和本地区、本单位的奋斗目标而努力。

8、党的纪律检查委员会工作报告的起草

主要内容应包括以下几点：

（1）回顾过去的工作。

（2）总结纪律检查工作的基本经验。

（3）提出纪律检查工作的主要任务及措施。

工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交同级党的委员会全体会议（党委会）讨论通过，方可向党的代表大会报告。

9、党费收缴使用情况报告的起草

报告的主要内容是：

（1）党费收缴、使用和管理工作的基本情况。

（2）党费收缴、使用和管理工作中存在的问题和主要原因。

（3）改进和加强党费收缴、使用、管理工作的具体意见和措施。

10、党代表大会会务工作的基本要求

党代表大会总的要求是，周密细致，优质高效。要特别注意以下几点：

第一，要切实加强领导。大会筹备工作领导机构和大会领导机构要重视会务工作，要设立会务工作机构，抽调党性强、作风正、有会务工作经验的同志做会务工作。要加强检查指导，及时研究解决工作中存在的问题。

第二，要实行责任制。各项会务工作都应有专人负责并实行责任制，做到事事有人管，人人有专责。同时要加强工作人员之产是的协调与沟通，使整个会务工作形成一盘棋。

第三，对会务工作人员要高标准严要求。既要有高度的政治责任感和组织性、纪律性，又要有认真细致、一丝不苟的工作作风。

第四，要注意节约。本着少花钱多办事的精神，使党代表大会既隆重热烈，又不铺张浪费。

11、党代表大会会务工作的组织领导

党代表大会会务工作的组织领导，在党代表大会筹备期间，由党的委员会负责，具体工作可由党委有关部门承担。成立党代表大会筹备工作领导小组的，可在领导小组下设会务工作小组承担具体工作。

党代表大会开幕以后，由大会主席团负责，具体工作由大会秘书处及其工作机构承担。

12、党代表大会工作机构的设置与任务

党代表大会一般设秘书处。秘书处可根据工作需要设置秘书组、组织组、宣传组、会务组、后勤组、保卫组。一般分工是：