关于农村财务管理情况的调研报告

健全和完善农村财务管理，是农村基层组织建设的需要，也是发展农村经济，不断壮大集体经济实力的有力保障，更是防止集体资产流失，从源头上堵住滋生腐败的漏洞，彻底遏制村级债务不断膨胀的有效手段。现调研xx市农村财务管理情况如下：

一、基本情况

自xx年来，xx市把加强“三资”管理作为发展农村集体经济、增加农民收入的重点来抓。通过结合实际制定方案，创新管理办法，优化监督手段，促使农村集体资产管理制度化、规范化，切实提高农村集体资产管理水平和效率，优化强化村集体经济，盘活集体资源资产，助力实施乡村振兴战略。

（一）实行“村账镇管”委托代理制

“村账镇管”模式坚持村民自治原则，实行单独核算，单列账务，严格按照资金所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、独立核算主体不变、债权债务关系不变、民主理财监督机制不变的原则进行管理，将各村、组的资产交由镇（办）农村财务结算中心管理，各村只设一名报账员，村集体经济组织年经营收入在xx万元以上的，原则上委托镇（办）指定的第三方会计公司代为管理账务。财务管理规范的村也可自行管理，每月必须向镇（办）财经办报送财务报表，接受镇（办）监督管理。截至目前，全市除几个经济体量大、财务管理规范的个别村外，其余都由镇（办）农村财务结算中心进行代理。近两年，经过产权制度改革成立的农村集体经济组织账务也基本由镇（办）代管。各镇（办）农村财务服务中心公开了“村账镇管”工作流程，建立了相关管理制度。镇（办）严格按照法律法规及各项制度审核把关，从源头上制止侵占集体资产行为发生。xx市实施“村账镇管”制度十余年来，不断创新管理方法，强化管理手段，规范村级财务，进一步完善村级民主理财制度，基本保障了村民的民主参与权、知情权、监督权。

（二）加强制度建设

xx市始终坚持以制度建设为根本，用制度约束、规范村集体经济组织运行、农村集体资产管理。实行“村账镇管”以来，xx市针对村集体资产资源管理、项目建设、收入支出等方面制定了《关于规范村集体经济组织资产构建、资源发包管理办法》《xx市村集体经济组织财务管理制度》《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的意见》等30多项制度和意见，为村集体经济组织健康运行保驾护航。