做好2022年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知

各区县委（工委）组织部（党群工作部）、编办，各区县人力资源社会保障局、教体局、财政局、自然资源规划局、水利局、农业农村局、卫健局、乡村振兴局，团（工）委，各高等院校：

为贯彻落实《中共xx市委组织部xx市人力资源和社会保障局等10部门关于转发x人社字〔20xx〕104号文件实施我市第四轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》（x人社字〔20xx〕84号），根据《中共xx省委组织部xx省人力资源和社会保障厅等11部门关于做好2022年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》（x人社发〔2022〕5号）要求，现就做好我市2022年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作通知如下：

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记视察xx重要指示要求，围绕实施乡村振兴战略，以培养党和国家事业发展需要的基层人才为根本，以服务基层、改善基层人才队伍结构为目的，以稳定规模、优化结构、提高质量、发挥作用为重点，引导和鼓励高校毕业生到基层干事创业，加快培养一支扎根基层、奉献基层的青年人才队伍。根据中央统一安排，加大岗位征集力度，以县为单位，在乡镇事业编制总体空编的前提下，合xx制定招募方案，确保每个乡镇在空岗空编内有2个岗位用于高校毕业生“三支一扶”招募计划。2022年全市计划选拔招募一批高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供人才和智力支持。

二、主要任务

（一）统筹岗位设置。各区县要对接打造乡村振兴齐x样板工程，落实相关优惠政策，精准摸排岗位缺口数量，在空岗空编的基础上，开展岗位需求征集，确定年度招募计划。各区县人社、机构编制部门要着重加强对当前和今后几年基层服务单位岗位统筹，编制向“三支一扶”计划倾斜，确保招募计划完成。将乡镇水利管理、林草资源管理、生态修复工程、营林生产等岗位纳入“三支一扶”计划招募范围，该类岗位招募计划数应达到10%左右。积极探索设置乡村振兴协xx员等岗位。允许设有村委会的街道办事处参照乡镇在编制和岗位空缺数额内招募“三支一扶”人员。3月18日前，各区县人力资源社会保障部门会同机构编制部门（加盖两部门公章）审核汇总年度招募计划招募岗位需求表（见附件1），报市人力资源社会保障局，由市人力资源社会保障局商市委机构编制部门同意后，报省人力资源社会保障厅。

（二）明确招募范围。本次招募范围原则上为28周岁以下省内普通高校全日制大学本科及以上学历毕业生，以及省外普通高校和国家承认学历的海外高校全日制大学本科及以上学历的xx户籍毕业生（含xxxx年以后的非全日制研究生和年龄超过28周岁的xxxx-2022届毕业生）。各区县可根据岗位特点和基层实际需求适当将部分岗位学历要求放宽到专科、适当放宽专业条件、降低或不设开考比例。对于省委组织部等11部门《关于鼓励引导人才向基层流动的若干意见》（x组字〔xx19〕32号）明确的重点扶持区域和乡村振兴重点帮扶县，可按不超过50%的比例面向具有本地户籍或本地生源高校毕业生招募。高级技工学校、技师学院全日制毕业生，毕业时取得高级工、预备技师职业资格的，可以按照有关规定应聘符合条件的岗位。

（三）科学制定招募方案。市根据疫情防控有关规定，加强疫情防控机制，制定疫情防控实施方案，保证招募工作顺利开展。选拔招募程序按照公开、平等、竞争、择优的原则，规范招募流程，确保信息透明，统一发布招募公告。我市将在全省招募公告、面试公告的基础上，就有关具体程序及事项制定补充公告，统一组织面试、体检、考察等。招募全过程参照事业单位公开招聘相关规定执行。

（四）提高培训质量，加强锻炼培养。各区县人社部门牵头组织好“三支一扶”人员岗前、在岗和离岗前教育培训，结合当地实际，开展对口交流、跟班学习、调查研究等活动。各行业主管部门要将“三支一扶”人员纳入行业人才培训范围，服务期满人员转编后在职称评定、人才项目选拔、进修学习、参加学术会议等方面优先考虑。强化岗位锻炼，采用一线工作法、导师制，对“三支一扶”人员实行传帮带，定期进行工作总结，组织工作经验交流。优先从“三支一扶”人员中选拔担任乡镇团委正（副）书记、河（湖）长助xx、林（场）长助xx、基层供销社主任助xx等职务。对符合国家执业医师资格考试规定的支医人员，凭服务地医疗机构出具的试用期考核合格证明，由县级卫生健康行政部门协助办xx参加考试手续。真正做到生活上重点照顾、工作上重点培养、政治上优先考虑。

（五）落实保障待遇，健全服务机制。各区县严格按照当地乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平，确定“三支一扶”人员工作生活补贴标准，按时足额发放。“三支一扶”人员在服务期内按规定参加各项社会保险。要为“三支一扶”人员提供交通、住宿和伙食等方面便利，参照本单位工作人员标准给予相应补助。建立健全“三支一扶”人员考核奖励机制，对考核优秀的给予通报表扬，并可参照当地绩效考核实际，给予考核优秀及合格的一定奖励。对新招募且在岗服务期满6个月以上的发放3000元一次性安家费。自xxxx年起，新招募“三支一扶”人员服务期满考核合格后直接聘用到原服务单位的，不再约定试用期。

（六）切实关心关爱，加强日常管理。各区县要定期开展“三支一扶”人员走访慰问调研等活动，协调解决他们在工作生活中遇到的难题，全力做好“三支一扶”人员的食宿以及安全、健康、卫生等日常管理服务工作。同时加强思想教育和监督管理，提高综合素质和专业能力。严格按招募岗位安排使用“三支一扶”人员，原则上不允许外单位借用。完善对“三支一扶”人员年度和期满考核制度，省“三支一扶”办每年按照不超过5%的比例对在岗考核优秀人员进行通报表扬，各区县也要结合工作实际采用多种形式进行表扬激励,对年度考核不合格的及时谈话提醒。派专人负责“三支一扶”工作管理信息系统，认真及时做好“三支一扶”人员个人服务信息、考核结果、期满去向等信息的采集、管理、更新工作，确保基础信息数据“零差错”。

（七）跟踪调查，选树典型。各区县人力资源社会保障部门结合基层服务单位，对xx06年以来“三支一扶”人员期满去向进行跟踪调查，发掘在基层或其他领域获得市级以上荣誉，或业绩突出的优秀干部、技术人才、创业能手典型人物，于3月28日前将跟踪调查表（见附件4）报送到市“三支一扶”协调管理办公室。

三、工作要求

（一）加强组织领导。着力构建责任清晰、各负其责、执行有力的组织领导体系，形成省级统筹，市、县（市、区）负总责，乡镇（街道）具体落实，上下联动的协同推进机制。各区县要把“三支一扶”计划实施工作纳入促进高校毕业生就业创业工作大局，作为引导和鼓励高校毕业生到基层就业、为基层输送优秀青年人才的重要手段加以推进。各区县、各部门要通力合作，充分发挥职能优势，深入推进“三支一扶”计划实施，为我省实施乡村振兴战略、打造齐x样板提供强有力的人才支撑。

（二）严格资金管理。各区县人力资源社会保障部门和同级财政部门要做好经费保障和管理工作，确保开展“三支一扶”计划日常管理服务和落实人员待遇保障等。“三支一扶”计划中央、省和市级财政补助资金采取“当年按计划下达，次年据实结算”的办法，以每年1月1日至12月31日为一个运行年度,各区县财政会同人力资源社会保障部门按照当年度招募计划、上年度招募人员在岗情况、补助标准等提出当年预算申请，同时，结合上年度招募完成情况、上年预算情况等提出上年资金结算方案，并于当年5月30日前同预算申请联合上报市财政局和市人力资源社会保障局。各区县财政和人力资源社会保障部门对报送数据的真实性、准确性和完整性负责。

（三）把握时间节点。各区县要于3月18日前将《2022年高校毕业生“三支一扶”计划招募岗位需求表》（见附件1）报送至市“三支一扶”协调管理办公室，市“三支一扶”协调管理办公室汇总后报省“三支一扶”工作协调管理办公室。省“三支一扶”协调管理办公室将根据疫情防控情况适时统一发布招募公告，组织招募笔试。统一笔试后，市里统一组织开展后续招募工作。人员上岗前组织填写《2022年高校毕业生“三支一扶”计划登记表》（见附件2），并签订《协议书》。9月底前完成xxxx年招募人员期满考核考察，组织填写《“三支一扶”人员期满考核登记表》（见附件3），报送服务期满人员聘用情况报告并维护管理信息系统。12月底前报送年度工作情况总结。

（四）加大宣传力度。各区县各高校充分利用网络、报刊、广播、电视等媒体对支持政策进行广泛宣传，唱响到基层建功立业的主旋律，为高校毕业生到基层就业营造良好的舆论氛围。要利用“最美基层高校毕业生”选树的有利契机，深入挖掘服务基层大学生的优秀事迹和突出业绩，积极树立和宣传先进典型，大力弘扬“三支一扶”精神，鼓励和引导更多的高校毕业生投身基层。

高校毕业生“三支一扶”计划实施工作方案

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加快推进乡村人才振兴的意见〉的通知》（中办发〔20xx〕9号）精神，根据《中共xx省委办公厅xx省人民政府办公厅印发〈关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见〉的通知》（x办发〔xx18〕11号）和《中共xx省委办公厅印发〈关于进一步鼓励引导人才向x东x西x北地区和基层一线流动的实施意见〉的通知》（x办发〔xx19〕35号），制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，全面贯彻落实中央决策部署和省委、省政府有关工作安排，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以服务基层发展为目标，以更好发挥高校毕业生作用为核心，创新体制机制，完善政策措施，进一步改善基层人才队伍结构，促进我省基层经济社会事业协调发展。

二、招募任务、原则、对象及条件

（一）招募任务

按照公开招募、自愿报名、量化测评、公平选拔、统一派遣的方式，招募3000名高校毕业生到我省基层一线从事“三支一扶”工作，服务期为2年。积极推选“三支一扶”人员兼任基层服务单位团组织副书记、基层供销社主任助xx等，将基层人力资源社会保障窗口单位经办队伍、林业基层一线工作人员纳入到“三支一扶”计划招募范围。

（二）招募原则

1.公开透明。20xx年“三支一扶”计划实施工作方案、选拔原则、招募程序、量化标准和招募结果对外公布，全程公开透明。

2.公平公正。岗位需求条件明确、清晰，系统按照统一量化评分标准，对报名参加“三支一扶”计划的人员进行综合评分。

3.择优选拔。系统按综合评分从高到低自动排序，按分值高低确定招募派遣对象。

（三）招募对象

1.普通高校xx生源应届、往届毕业生。

2.普通高校外省生源应届、往届毕业生，毕业院校须是xx省内高校且具有本科以上学历和学士以上学位。

3.香港、澳门、西藏籍普通高校毕业生。

已参加过“三支一扶”的高校毕业生不再列入招募范围。

（四）招募条件

1.热爱祖国，拥护党的基本路线和方针政策，具有敬业奉献精神，遵纪守法，作风正派。

2.具有大专及以上普通类全日制学历，学习成绩合格，具有相应的专业知识（应届毕业生应有学校出具的普通高校毕业生就业推荐表，往届毕业生须有毕业证书）。

3.身体健康。须提供体检表，体检参照《xx省事业单位公开招聘人员体检xx标准》（详见附件1）和《xx省事业单位公开招聘人员体检表》（详见附件2）执行。

4.年龄不超过30周岁（1991年4月30日后出生）。

5.符合招募岗位需求的其他条件。

三、宣传动员

宣传口号：到农村去，到基层去，到人民最需要的地方去。

xx省20xx年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作方案将在xx省高校毕业生“三支一扶”专题网（xx，以下简称专题网）、xx省人社厅官网（xx）、xx人才网（xx）和xx省高等学校毕业生就业指导中心（xx)上发布。

省内各高校、省人才服务局及各地级以上市人社局要围绕招募派遣活动，充分利用校园广播、校园网、公告栏、微信公众号等渠道及时发布招募信息，宣传“三支一扶”岗位需求、招募政策及工作实施方案，并做好发动、组织等工作。

四、招募流程

（一）网上报名

1.报名时间：5月10日9:00至5月21日18:00。

2.报名方式：

（1）个人登录专题网站注册，按系统要求填报个人信息，并上传近期免冠证件照和二代身份证扫描件。提交成功后直接在网上打印《xx省20xx年“三支一扶”计划报名登记表》（以下简称《报名登记表》，详见附件3）。

（2）每人只能选择一个岗位报名，同时须填报是否服从系统调剂到其他岗位。在网上报名时段内，审核机构进行资格审核前，报名人员可使用注册账号登录专题网站查看每个岗位报名人数和相关信息，并调整和修改所填报信息。

（3）网上填报信息和提交的纸质资料应真实、准确、完整、一致。凡网上信息和纸质材料不一致的，涉嫌弄虚作假的，取消参加“三支一扶”计划资格并追究相关责任。

（二）资格审核

1.审核内容：为确保量化测评的公正有效，各审核机构应严格把关，认真核对《报名登记表》信息与提交的相关纸质材料的真伪以及是否匹配，特别要对照《xx省20xx年“三支一扶”计划量化测评标准表》（详见附件4）涉及的十一项内容。

2.审核时间：在规定时间内，报名人员提供齐全完整的相关材料后，各审核机构即可开展资格审核工作。

3.审核机构及方式：

（1）省内高校应届毕业生（含外省生源应届毕业生），应将《报名登记表》及其他所需材料（详见附件5）于5月26日前报所在高校学生就业指导部门进行资格审核。各高校学生就业指导部门负责审核并在网上确认，然后将本高校所有报名学生名单汇总表（直接在网上生成并打印）加盖公章，并按要求将相关纸质材料一并报省“三支一扶”办公室（地址详见附件6）。

（2）省外高校的xx生源应届毕业生、外省生源省内高校往届毕业生和香港、澳门、西藏籍普通高校毕业生，以及未承担“三支一扶”任务的深圳、珠海、佛山和东莞生源往届高校毕业生，应将《报名登记表》及其他所需材料于5月26日前报xx省人才服务局进行资格审核。省人才服务局负责审核并在网上确认，然后将报名人员名单汇总表（直接在网上生成并打印）加盖公章，并按要求将相关纸质材料一并报省“三支一扶”办公室。

（3）xx生源往届高校毕业生，应将《报名登记表》及其他所需材料于5月26日前报户籍所在地（或生源地）地级以上市人社局进行资格审核。地级以上市人社局负责审核并在网上确认，然后将报名人员名单汇总表（直接在网上生成并打印）加盖公章，并按要求将相关纸质材料一并报省“三支一扶”办公室。

4.5月31日18:00前，各审核机构要完成资格审核工作，并将相关材料报送至省“三支一扶”办公室，逾期系统将会自动取消缺少纸质材料人员的报名资格。

5.各高校就业指导部门、省人才服务局及各地级以上市人社局和报名人员，在网上填报和提交信息过程中遇到问题，可直接与专题网站工作人员（刘工程师）联系解决，电话：xx。

（三）资格复核

1.6月1日至6月9日，省“三支一扶”办公室将对各审核机构报送的报名材料进行复核，复核内容同样是核对《报名登记表》信息与相关纸质材料的真伪以及是否匹配。

2.6月10日，省“三支一扶”办公室将通过系统发送短信通知给复核合格的报名人员。6月11日18:00前，收到短信通知的报名人员，应使用个人账号登录专题网站，确认如被招募能否在规定时间内到所报岗位报到。

3.在规定时间确认参加的，系统将自动确认为今年“三支一扶”计划备选对象；确认不参加的或在规定时间内没有确认的（以在网站反馈时间为准），系统将自动取消其报名资格。

（四）量化测评

系统将对确定的备选对象，按照量化测评指标自动进行评分和排名。若同一岗位出现综合得分相同的，按网上报名首次提交成功的时间先后确定排名顺序。

（五）确定招募对象

1.6月12日，对各个岗位排名第一位并已提交了符合要求的《体检表》且体检合格的备选对象，系统将直接确定为招募对象。对各个岗位排第一位、但未提交符合要求《体检表》的报名人员，系统当天将发送体检通知短信，要求其在7天内（即6月18日18：00前）按要求体检。按时向省“三支一扶”办公室提交符合要求的《体检表》且体检合格的报名人员，将被确定为招募对象；逾期未将符合要求的《体检表》送达的，或体检结果不合格的，将被取消备选资格。

2.6月19日，对因体检原因被取消排名第一位备选对象资格的岗位，系统将排名第二位的报名人员自动递补为备选对象，该递补备选对象如已提交符合要求的《体检表》且体检合格的，系统将直接确定为招募对象。若未提交符合要求《体检表》的，系统将发送体检通知短信，要求其在7天内（即6月25日18:00前）按要求体检。按时向省“三支一扶”办公室提交符合要求的《体检表》且体检合格的报名人员，将被确定为招募对象；逾期未将符合要求的《体检表》送达的，或体检结果不合格的，将被取消备选对象资格。

3.6月25日，系统对无递补人员的空缺岗位进行人员调剂。办法是：系统将按空缺岗位的排序和要求，对本人同意调剂、已提交了符合要求《体检表》且体检合格的所有备选对象，重新进行量化测评，自动进行排名，排第一位的确定为该岗位的招募对象。

4.6月26日，系统将对排名第二位但因体检原因被取消资格的进行递补调剂。办法是：优先从报本岗位且有符合要求的《体检表》的人员中顺序递补；如本岗位没有递补人员，则系统将按空缺岗位的排序和要求，对本人同意调剂、已提交了符合要求的《体检表》且体检合格的所有备选对象，重新进行量化测评，自动进行排名，排第一位的确定为该岗位的招募对象。

（六）公示

招募对象名单将于7月1日至5日在xx省人力资源和社会保障厅官网、专题网站上公示5天。经公示无异议的，确定为招募派遣对象，并由省“三支一扶”办公室通过手机短信和网上通报等方式通知本人。

公示期间有异议的，一经核实，取消其招募资格。

五、派遣培训

（一）7月9日前，省“三支一扶”办公室印发《xx省20xx年“三支一扶”高校毕业生派遣计划》（以下简称《计划》）。各有关地级以上市“三支一扶”办公室要严格按照《计划》要求，将参加本市“三支一扶”人员名单分配到服务地的县（市、区），并督促县（市、区）“三支一扶”办公室及服务单位在规定的时间内落实“三支一扶”人员服务岗位和住宿场所等。

（二）7月14日前，“三支一扶”人员凭身份证、毕业证（未取得毕业证取消其参加“三支一扶”服务资格）等到各有关地级以上市“三支一扶”办公室报到，当地“三支一扶”办公室根据《计划》审核名单发放银行卡及其他相关资料。本人已确认能参加“三支一扶”服务但因故不能按时报到的，要主动提前登录专题网站报告情况，或电话报告当地“三支一扶”办公室，并书面报省“三支一扶”办公室。未主动报告或逾期不报到的，名单将在专题网公布。

（三）7月15日至16日，各有关地级以上市“三支一扶”办公室根据省“三支一扶”办公室编写的《xx省“三支一扶”高校毕业生岗前培训大纲》，结合本地实际，组织开展“三支一扶”人员岗前集中培训。培训结束后，要及时将参加“三支一扶”人员派遣到有关县（市、区）人社局，不得出现滞留情况。原则上不得调整服务岗位，如因服务岗位不能提供基本工作生活条件等而需要调整岗位的，须由“三支一扶”人员书面申请，经服务地的县（市、区）和地级以上市“三支一扶”办公室同意，并报省“三支一扶”办公室备案。

六、补录

如有无法递补调剂的岗位空缺、公示不合格以及确认参加而未报到等情形，导致空缺岗位达到全部招募岗位10%以上，各有关地级以上市“三支一扶”办公室可在系统里从已经报名且提交了合格《体检表》的人员中进行遴选，遴选要坚持向香港、澳门、西藏籍高校毕业生倾斜，向硕士研究生倾斜，向国内一流大学和“双一流”建设高校及国（境）外知名高校毕业生倾斜的原则，确保完成招募计划。遴选后的名单与岗位由所在地级以上市人社局正式公文报省“三支一扶”办公室，补录工作原则上只进行一次且补录时间不得晚于7月30日。

七、有关要求

（一）加强组织领导。各地要将实施高校毕业生“三支一扶”计划作为加快推进乡村人才振兴的重要抓手，制定具体的实施方案，健全完善“三支一扶”工作领导小组工作机制，强化部门沟通协调，通力合作，围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，深入推进计划实施。各有关部门要充分发挥职能优势，共同推进“三支一扶”工作。

（二）加强经费保障。各地要按照国家和省的要求，按时足额落实“三支一扶”人员工作生活补贴、社会保险、交通补贴、助学贷款代偿、上岗退费、安家费、就业及社保补贴等政策。为符合条件的“三支一扶”人员发放基层就业岗位补贴、到基层就业补贴，原则上就高不就低。鼓励有条件的地方建立年度考核奖励机制，为“三支一扶”人员办xx补充医疗保险、重大疾病、人身意外伤害等商业保险以及住房公积金。各地要充分发挥历年因“三支一扶”人员中途退出造成结余的专项经费的作用。各地级以上市“三支一扶”办公室于每年的6月30日和12月31日前将“三支一扶”人员工作生活补贴发放、购买社会保险等以及结余经费等情况统一报省“三支一扶”办公室。

（三）加强培养使用。各地要认真组织实施“三支一扶”人员能力提升计划，多层次开展岗前、在岗和离岗培训，健全贯穿全服务周期的教育培训制度，提升“三支一扶”人员综合素质和专业水平。各级行业主管部门要发挥行业人才队伍建设职能优势，将“三支一扶”人员纳入行业人才培训对象范围，适时组织开展相关专业技术和技能培训。各地要指导基层单位严管厚爱“三支一扶”人员，落实各项管理制度，明确岗位职责，做好“传帮带”，加强政治引领和约束监督，鼓励他们担当作为，在基层锻炼成长。

（四）加强管理服务。各地要指导和协调基层服务单位结合实际安排好“三支一扶”人员食宿、交通、休假等基本工作生活条件；要多渠道、多形式搭建“三支一扶”人员交流平台，组织开展节日慰问座谈等活动；要积极做好在基层一线服务的“三支一扶”人员安全管理工作，解决后顾之忧，让他们在基层安心服务。原则上不允许上级单位或其他部门借用“三支一扶”人员，一经发现，省“三支一扶”办将调减存在借调情况的县（市、区）招募人数直到停止招募。