在全省信访代办工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

信访代办制是**省信访工作的重要制度创新、实践创新，有利于便捷群众反映诉求、推动矛盾纠纷化解在基层，对做好新时代信访工作、提升基层治理效能具有重要意义。2023年以来，**市按照省委部署，在县乡村三级全面推行信访代办工作，将信访接待窗口前移，变群众上访为替群众代办、变被动化解矛盾为主动解决问题、变群众等待结果为干部主动反馈，推动群众诉求问题及时就地有效化解。截至目前，全市整合设立信访代办服务窗口1496个，其中旗县（区）级9个、乡镇（街道）级90个、村（社区）级1397个；登记在册信访代办员5092名，其中旗县（区）级316名、乡镇（街道）级968名、村（社区）级3808名。2023年，累计排查矛盾问题6190件，代办信访事项5904件、化解5072件。2024年1至4月，累计排查矛盾问题1964件，代办事项1623件、化解1497件。现将有关工作进展情况汇报如下：

齐抓共管“全参与”。坚持高位推动。市信访工作联席会议明确要求各地区要坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，党委“一把手”作为推行信访代办制的第一责任人部署推动、协调解决，确保顺利推进信访代办制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以持续夯实三级书记抓信访代办工作为基础，不断强化源头治理。通过采取全参与、全覆盖、全责任、全方式工作法，切实发挥以“四首”代办员为引领的代办员队伍及时就地为群众排忧解难作用，扎实推进信访代办制落细落实。一是变信访“一家之事”为全市“大家之事”。各级党委、政府把推行信访代办制列入重要议事日程，三级书记作为第一责任人，做好信访代办“总指挥”；信访工作联席会议统筹抓总，做到任务定期推送、工作定期调度、进展定期通报、问题定期整改；各地区各部门作为责任主体，做到积极作为，依法履职尽责、合力推动化解。二是变“信访干部之责”为“所有干部之责”。按照“政治坚定、诚实守信、威望较高、知法善用、热心调解”的标准，筛选驻村第一书记、村（社区）“两委”成员、网格员、乡贤、“两代表一委员”、退役军人等担任专兼职信访代办员，构建“代办员排查+责任部门办理+信访部门督办+领导干部包案”工作体系，切实提高矛盾化解质效。信访代办员主要职责是宣传党的方针政策和国家法律法规，引导群众通过正当渠道依法有序信访；深入群众了解诉求，接待群众来访，帮助解决急难愁盼问题，代替群众向本级或上一级有权处理的部门单位反映诉求；主动向信访事项办理部门单位了解办理情况，及时向信访群众反馈办理进度和结果；关注并及时向街道、社区报告信访群众动态，并配合有关方面做好信访群众教育疏导工作。三是变“等着问题来”为“奔着问题去”。探索推动基层治理工作与信访工作深度融合，合力“抓前端、治未病”，村（社区）“两委”成员、网格员定期摸排走访，常态化梳理辖区各类矛盾纠纷，对发现的问题隐患主动干预、及时预警，防止矛盾纠纷恶化升级，做到“发现在早、防范在先”。

高效便民“全覆盖”。一是建自上而下的“代办机制”全覆盖。依托党群服务中心设立信访代办窗口，按照“六个有”标准（有固定的服务场所、有专职的代办队伍、有严格的制度流程、有健全的档案资料、有便捷的服务设施、有必要的经费保障），努力推动合署办公、资源共享，让群众在家门口就能反映诉求、寻求帮助、办成事情。二是建横向贯通的“职能机制”全覆盖。推动市信访工作联席会议成员单位和所有基层治理载体，包括党群服务中心、基层派出所、司法所等，全部承担信访代办任务。三是建以点带面的“示范机制”全覆盖。召开信访代办现场观摩会，明察暗访各乡镇（街道）、村（社区）信访代办工作开展情况，结合地域特点、工作实际指导打造信访代办示范点，挖掘推广“科技+数据”融合工作法、“防攻守”并举工作法、“摸察代解”四步工作法等特色工作经验。