关于提升政务服务效能优化营商环境的调查与思考

当前，营商环境问题已经成为各类市场主体反映最强烈、影响地区形象最突出和制约高质量发展最严重的问题。本文以X区政务服务中心运行实际为切入点，深入分析目前县域层面政务营商环境的工作现状和难点痛点，并提出可行性优化改革的思考建议，力求实现辖区服务效能大提升、营商环境大优化，推动X经济社会高质量发展。

一、主要做法

（一）深化改革，提升政务服务工作效能。一是推进行政许可事项清单化管理。编制《X区行政许可事项清单》，明确259项行政许可事项，其中承接中央层面设定事项245项，地方层面设定事项14项，进一步规范行政许可权力，为实现清单之外无审批奠定良好基础。二是全面推行相对集中行政许可权改革。按照分批实施、逐步划转的方法，制定三批次划转方案，以两办名义印发，全力做好事项划转衔接移交工作，已划转区委宣传部、区发改局、区市场监管局、区住建局和区卫健局等13个部门143项行政许可事项，2024年1－6月共办理业务2658件。三是开展政务服务事项标准化梳理。制定印发《X区政务服务事项标准化梳理工作实施方案》，完成全区政务服务事项梳理工作，明确事项要素定义标准，强化各区直单位工作人员事项梳理业务能力，不断提高我区政务服务水平。四是深化“一件事一次办”改革。印发《X区深化“一件事一次办”集成改革工作方案》，完成12个事项集成服务改革，大力推行一次告知、一表申报、一口受理、一网审批、一窗发证、一体管理的“六个一”服务模式，减少办事材料，优化办事流程，有效提高企业群众办事便利度和满意度。

（二）创新方式，拓宽便民利企服务渠道。一是试点“容缺受理”制度。印发《X区政务服务容缺受理实施方案》，明确可用于“容缺受理”的事项、条件和办事流程，减少申请人因申请材料不全或存在缺陷引起的重复往返多次跑的现象，先后梳理公布两批次“容缺事项清单”，可容缺事项50项。二是降低企业运营成本。X区行政审批局为鼓励企业发展，优化营商环境，主动为新申办企业免费刻制全套印章。今年1－6月累计为627家企业刻制印章，降低企业运营成本25万余元。三是扩大高频政务服务事项“省内跨市通办”范围。今年X区与市内各县签订了“跨区通办”合作协议，实现市内高频事项通办全覆盖，畅通市民异地办事通道，市内要素流通更加顺畅。同时，积极扩大省内市外“跨区通办”事项，X区与X市X县、X区，X市X县，X市X县，X市X区签订“跨区通办”合作协议，累计达成通办事项清单1085项，方便异地群众和企业办事，有效促进城市间协同联动发展。四是推进服务事项“网上办”。充分运用“互联网＋”、大数据等技术提升改造政务服务网络平台，企业和群众可实现网上查询、网上预约、网上申报及部分事项“全程网办”，累计在网上办理投资项目立项429件，网上企业注册登记627户，企业变更登记1113件，注销登记315件，实现企业不见面审批。