关于加强农村专业合作社建设的调查与思考

2024年“中央一号”文件提出，要构建现代农业经营体系，提升家庭农场和农村合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。党的二十届三中全会进一步明确要“坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制”。作为全国农业大县，锚定全面振兴新突破三年行动目标任务，助力我省新时代“六地”目标，响应我市提出的“五个基地”建设目标，扛牢维护国家粮食安全政治责任，推动“良田”“良种”“良机”“良法”“良制”深度融合，为县域经济高质量发展蓄势赋能。调研组于2024年8月16日深入到X县X种植专业合作社，围绕农村专业合作社更好发展这一方向，以加强农村专业合作社建设为主题，通过实地调研、问询座谈等方式进行调研，了解总结当地合作社发展的主要做法和存在问题，提出对策建议，从“小切口”关注“大农业”，现形成咨政调研报告如下：

一、基本情况

X县X种植专业合作社（以下简称“合作社”）位于X县X镇X村，成立于2013年8月，注册资金502万元。合作社自成立以来，始终坚持“村党支部＋合作社＋公司运营”的发展模式，通过土地流转、资源整合、技术创新等手段，逐步发展成为集农业生产、农机服务、农产品加工销售于一体的综合性合作社。截至2024年，合作社总占地面积26000平方米，社员发展至106人，累计流转土地30000余亩，农用机械120台（套），农机总动力4300千瓦以上，实现了服务区域内的代耕代作、深松、深翻与秸秆处理，累计服务面积10万余亩，处理秸秆8万吨，切实做到为村民谋福利，为乡村谋振兴。

二、主要做法

（一）推行“村社合一”模式，让集体经济强起来

村“两委”明确“合作领跑，强村富民”的工作思路，推行“村社合一”模式，带头创建X种植专业合作社，并成立合作社党组织。党建领航，设立共产党员先锋岗、先锋机车组，争取扶持壮大村级集体经济项目资金200万元注入合作社，修建粮食储藏库和粮食烘干塔，提供粮食产销“五代服务”（代脱粒、代运输、代烘干、代储藏、代销售）和秸秆打包服务，每年可储藏粮食2万吨，烘干玉米6000吨，每年为全村农户增收100多万元，村集体每年得到入股分红20余万元。

（二）发挥“头雁引领”作用，把干部力量聚起来

X村党总支书记X带领村班子一心扑在发展上，村干部在合作社交叉任职。经过实践摸索，形成了“村社合一、账目独立”的两套财务体系。对表现突出的干部给予奖励和表彰，激发干部的积极性和创造力，促进干部队伍的持续健康发展。短短几年X村还清了外债，有了稳定收入，村集体经济逐渐积累起来，合作社总资产达3000多万元。

（三）体现“社民合作”优势，使村民腰包鼓起来