关于进一步健全完善机关党建领导体制机制的调研与思考

　　习近平总书记在党的二十大报告中对新征程上全面从严治党进行系统部署，明确提出“健全全面从严治党体系”的要求。建立健全机关党的建设领导体制机制，是推进机关全面从严治党的关键所在，为全面、系统、整体落实党的领导提供了坚强政治保证。

　　一、深刻理解新时代机关党的建设领导体制机制的历史性变革

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视机关党建工作，作出了一系列重大部署，推动新时代机关党的建设领导体制机制发生历史性变革。

　　（一）新时代机关党的建设领导体制机制的历史性变革

　　推动了维护党中央权威和集中统一领导制度的有效落实。2018年3月，党中央将原中央直属机关工委和原中央国家机关工委合并，组建中央和国家机关工委，作为党中央的派出机构，统一领导中央和国家机关各部门党的工作，各省市县结合实际同步改革和调整了机关党建领导体制机制。2019年，党中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》、修订《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步明确了新时代中央和国家机关党建工作领导体制机制。通过机构设置调整、体制优化和制度安排，有效保证了维护党中央权威和集中统一领导这一重大政治原则在党和国家机关的落地落实，确保了机关党的建设方向正确。

　　强化了党组（党委）在机关党建工作中的领导作用。党的十九大党章修正案将党组“指导机关和直属单位党组织的工作”修改为“领导机关和直属单位党组织的工作”。2019年修订后的《中国共产党党组工作条例》，强调党组要加强对本单位党的建设的领导。通过强化党组（党委）抓党的建设的主体责任，有力保证了党中央重大决策部署有效贯彻落实，进一步强化了党的全面领导。

　　形成了更加成熟完善的机关党的建设领导制度体系。党的十九大党章修正案以及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等一系列党内法规和规范性文件的相继修订和出台，既总结了机关党建的历史经验，又对机关党建工作提出了新要求，从领导体制、运行机制、职能责任等方面形成了管党治党的制度链、制度群，构筑了机关党的建设领导制度体系的“四梁八柱”。