关于进一步提升政务服务数字化水平的的思考与建议

　　2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，明确提出“发展高效协同的数字政务”，为进一步推进数字政府建设指明了方向。发展高效协同的数字政务是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的必然要求，对于强化服务供给、优化营商环境、推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大而深远的意义。作为先行探索数字政府建设的政务服务部门，**中心不断运用数字技术推进政务协同和治理模式创新，推出了“一站式服务”“一网通办”“跨省通办”等广受欢迎的服务模式，用“数据跑”替代了“群众跑”，为群众带来实实在在的便利。

　　一、聚焦四方面，面向企业群众提供协同高效的政务服务

　　（一）聚焦“一次办好”，推动事项流程协同整合。一是建设全国一体化政务服务平台，推进“一网通办”。通过提升统一身份认证、电子证照等公共支撑能力，有效推动数据高效共享和跨区域通办，国家发展改革委、各地方政务服务部门与平台系统对接，方便企业依托统一入口申报事项。目前，依托该平台，全国96.68%的企业办税缴费事项实现“非接触式”办理，户籍证明等200多项群众经常办理事项实现跨省通办，90%以上的政务服务实现网上可办，惠民便民覆盖面广。二是相适应的管理体制逐步健全。目前31个省（区、市）中已有29个成立了厅局级的政务服务或数据管理机构，重点城市数据管理机构覆盖率达96.9%；已有75%的省份发布数字政府战略规划，包含推进“一网通办”，线上线下一体化等内容，并且按照标准化要求，各部门各地方推进服务事项清单、办事指南等标准化，为开展协同服务提供制度保障。三是深化协同实现“一件事一次办”。按照国务院有关要求，各地围绕个人从出生到身后，以及企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，通过推进“一件事一次办”倒逼业务流程再造，服务规范化、便利化水平明显提高。比如，浙江省、上海市、云南省等梳理“一次办”表单、材料，达到“最优颗粒度”，形成全省（区、市）统一办事指南，推进同一事项无差别受理。过去五年，上海累计新设各类所有制企业225.1万户，比上个五年增长52.7%。

　　（二）聚焦“智能办理”，强化治理效能协同贯通。一是优化营商软环境。企业办事以及投资项目前期工作好坏将会直接影响投资成本以及外来投资者对国家地区的选择。近些年，各地方各部门着力简化审批和注册流程，采取线上线下相结合的方式，推动营商环境优化。比如，通过图像、文档智能识别匹配等技术，基于协同审批管理平台数据基础，推出“秒批秒办”清单，实现了全程自动核验，办理时限压缩至平均1分钟以内。营商环境最佳口碑城市——深圳已实现350余项“秒批”事项，其中，“企业投资备案秒报秒批一体化”改革服务项目总投资额超千亿元。二是为第三方使用公共数据提供服务。由于小微企业自身的特点，信贷机构和小微企业之间的信息不对称成为制约企业发展的关键因素。部分地方通过依法归集、共享政务服务涉企信用等数据，商业银行调用接口进行评估，为一部分中小微企业提供了获得信贷的机会。