健康金融——我国智慧养老服务体系构建与政策建议

人口老龄化与信息化是现代社会发展的两大重要趋势。随着老龄化程度加深，传统的养老模式无法全面满足日益增加的养老需求，运用信息化的智慧手段进行为老服务的智慧养老为我国应对不断加剧的老龄化态式提供了新的思路和路径，为满足老年人不断增长的多样化和个性化养老服务需求提供了新选择。与传统养老相比，智慧养老运用信息化手段、人工智能、互联网、物联网大数据、云计算等技术整合养老资源，具有智能、快捷、高效、低成本等特点，对解决养老服务领域严峻的供需矛盾具有积极作用。将智慧养老嵌入老龄社会发展，既是积极应对人口老龄化的客观需要，也是推动社会变革的力量。近年来，老龄政策为智慧养老产业发展提供了政策支持及制度引导，信息技术与传统健康养老不断融合，特别在新冠肺炎疫情期间，隔离封闭等防疫措施倒逼养老服务向信息技术寻求解方案，人工智能、互联网等新兴技术助力养老显得愈加重要。7月16日，工信部、民政部、国家卫健委印发了《关于开展第四批智慧健康养老应用试点示范的通知》，为我国智慧养老持续发展再次加码助力。然而，事实上，全国各地在智慧养老的实践探索过程中“叫好不叫座”的现象并不鲜见。究其根本，主要在于智慧养老尚处于初级阶段，存在关键技术储备不足、智慧养老产品和系统缺乏统一的标准和规范、资金来源单一、社会资本参与率低等问题。智慧养老发展面临诸多瓶颈，引发我们思考：智慧养老是老龄社会适老化的未来趋势，还是政策驱动下昙花一现？智慧养老是智慧技术向养老产业渗透引发的重构，还是仅仅是居家养老的技术工具？本文结合上述问题，通过梳理我国智慧养老的发展背景，就智慧养老服务体系的构建、发展现状、存在问题进行探讨，以此为基础提出推进我国智慧养老发展的相关建议。

一、我国智慧养老的发展背景

（一）我国老龄化呈迅猛增长态势[1]

我国已经步入老龄社会。截至2019年底，我国60岁及以上人口2.53亿人，占总人口比重为18.1%。其中，65岁及以上人口1.76亿人，占总人口的12.6%。[2]与世界其他老龄化国家相比，我国人口老龄化堪称“超级老龄化”。

老年人口规模巨大。我国在人口老龄化程度加深的同时，老年人口规模十分巨大，从2012年的近2亿，将倍增到本世纪中叶超过4亿，2053年达到峰值4.87亿。2070年之前，我国将一直是世界上老年人口规模最大的国家。

老龄化速度超快。我国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。老龄化水平从1999年的10.3%快速提升到2054年的峰值34.9%。从时间上看，我国可能仅用55年左右的时间，而英国、法国等西方工业化国家要用100年左右，甚至更长的时间。

高龄化水平超大。我国高龄老年人口是老年人口中增长最快的群体。本世纪中叶，我国高龄老年人口数量将占世界高龄老年人口总量的1/4。我国高龄老年人口的增长速度和高龄化程度的世界人口老龄化发展史上少有的。高龄老人多属失能人群，生活的依赖性强，恰是老年人口中真正需要家庭和社会照料的对象。[3]