摘 要：作为应对气候变化、促进经济社会绿色转型、实现碳达峰碳中和目标的措施之一，绿色金融近年来发展迅速，绿色金融产品和市场规模不断扩大， 绿色金融体系的构建取得突破性进展，绿色金融的国际引领作用增强。但对照“双碳”目标，目前绿色金融体系仍面临诸多问题和挑战，如绿色金融标准尚未完全统一，科技、人才等要素支撑不足，环境信息披露水平较低，激励和约束机制有待强化。建议加强绿色金融体系顶层设计，从完善绿色金融标准体系、适度超前培育关键要素、提高环境信息披露水平、加强金融监管、完善激励约束机制和培育多层次绿色金融市场体系等方面，进一步健全绿色金融体系。

关键词：碳达峰;碳中和;绿色金融体系;绿色金融发

展

绿色金融发展有赖于金融业和资本市场的改革与发展，以及强有力的政策支持。党的十八大以来，为

深入推进生态文明建设，中国在绿色金融体系构建和绿色金融发展方面采取了一系列措施，取得了突破性进展。2012—2021 年，绿色金融体系经历了从无到有、从慢到快、由表及里的发展过程。绿色金融产品和市场规模不断扩大，全国绿色信贷总额、绿色债券数量、碳排放交易市场规模均位居世界前列。2020 年

9 月，习近平总书记向全世界作出了中国将在 2030 年之前实现碳达峰、2060 年之前实现碳中和的庄严承诺。碳达峰碳中和目标的提出，使得完善绿色金融体系以引导经济社会绿色转型的任务更加迫切。为适应新发展阶段经济社会绿色转型对绿色金融发展提出的新要求，有必要系统梳理中国绿色金融政策的演进情况，剖析绿色金融发展存在的问题与难点，适度超前做好政策调整与优化，保障金融体系和经济体系有效衔接、平稳转型。

一、相关文献综述

中国人民银行等七部门印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》明确指出，绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿