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乡村人才振兴要解答好三个关键问题
2024年中央一号文件明确提出“壮大乡村人才队伍”,进一步强调了人才培养对乡村振兴的重要意义。在乡村振兴的现实过程中,人才的缺乏,是当前农村人才困境的典型表现,而这一现象背后反映的,正是乡村振兴中面临的发展困境。显而易见,如果乡村留不住自身发展所需的人才,乡村振兴也就无从谈起。因此,针对乡村人才流失的问题,解答好“进城与留人”“留住哪些人”“怎样留住人”这三个关键问题。
处理好农业直接从业人员进城与农村留人的关系。乡村人才振兴需要跳出一个认知误区,即有一种意见是农村人口不能继续外流,这种观点未必符合发展规律。事实上,农村人口外流进城务工依然是大趋势,需要把该打开的“城门”打开,以加快农业转移人口市民化。截至2023年底,我国常住人口城镇化率为66.16%,但农村依然有4.7亿多常住人口、6亿左右户籍人口。即便常住人口城镇化率达到75%,农村依然有3亿多常住人口。可见,乡村振兴拥有的农村人口数量并不少,但关键是人才结构的质量而非人口的数量。因此,推进乡村人才振兴,必须要处理好农业直接从业人员进城与农村留人的关系。
一方面,要推进以人为核心的新型城镇化,健全常住地提供基本公共服务制度,鼓励能进城愿进城的农民更快更好融入城市,保障进城落户农民土地等合法权益,鼓励依法自愿有偿退出。其原因是,发展适度规模经营是现代农业的方向,随着农业产业化、规模化、智能化、信息化发展,客观上不少农业直接从业人员需要退出。
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