建设有效防范化解风险的韧性城市

安全是城市发展的基本前提，是城市有序运行的重要基础，是人民群众幸福生活的根本保障。有效防范化解各种风险，推进城市安全治理，必须牢固树立安全发展理念，加快推进高质量韧性城市建设，提升城市本质安全水平，把城市发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。

城市面临的风险更加严峻复杂。改革开放40多年来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。历史经验表明，城镇化深入发展的关键时期，往往也是各种风险挑战多发并发的时期。在我国城镇化持续推进的过程中，各种矛盾问题和安全威胁在短时间内不断累积、相互叠加、集中呈现，给城市安全带来挑战。

风险类型更加多样，存量风险持续累积，增量风险不断涌现，变量风险时有发生。在存量风险方面，地震、火灾、洪水、风灾、地质破坏等自然灾害以及交通事故、传染病疫情、人为破坏事件等传统安全威胁持续存在，并可能随着城市化快速推进而变得更为严重。在增量风险方面，新材料、新能源、新工艺的广泛应用和新产业、新业态、新领域的大量涌现，滋生了不少人们不熟悉甚至全新的非传统新型安全威胁。例如，无人驾驶、无人机等新的高科技产品可能带来失控风险，分布在城市人员密集区域或地下空间的新型储能、光伏发电、氢能以及新能源汽车充电桩等设施可能存在安全隐患，密室逃脱、VR体验馆、电竞酒店等新活动场所，以及极限运动体验、水上冲浪、空中滑翔等新活动方式可能出现意外情况。在变量风险方面，城市作为一个开放的复杂巨系统，一些安全威胁在酝酿、发生、发展过程中可能受到各种因素的扰动而发生突变，爆发各种预想不到的“黑天鹅”事件。