党课讲稿：全面从严治党体系的核心要义与健全路径

　　2024年6月27日，习近平总书记在二十届中央政治局第十五次集体学习时，就健全全面从严治党体系发表重要讲话，深刻总结我们党在新时代构建起的全面从严治党体系，系统阐述健全全面从严治党体系的指导思想、目标任务、实践要求，对新时代党的建设新的伟大工程具有重大指导意义。这次中央政治局集体学习是全面从严治党体系建设进程中具有里程碑意义的重大事件，习近平总书记的讲话明确了全面从严治党体系的核心内容和实践路径，表明全面从严治党体系开始走向成熟。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，进一步深化改革“是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求”，把“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系”作为进一步全面深化改革总目标“七个聚焦”之一。这次全会将“健全全面从严治党体系”提到了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新高度。

　　全面从严治党体系的理论发展历程

　　全面从严治党体系，是指全面从严治党主体、客体和手段等诸要素组合而成的全面、系统、协调、高效的有机整体。健全全面从严治党体系是推进党的自我革命的有效路径，是破解大党独有难题的重要手段，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键之举。全面从严治党体系是中国共产党百余年自我革命的历史发展和实践积淀的结果。纵观之，我们党关于全面从严治党体系的理论发展经历了如下几个阶段。

　　“全面从严治党”概念的提出

　　从严管党治党是我们党一以贯之的优良传统。1962年11月29日，邓小平同志在《执政党的干部问题》一文中首次提出“党要管党”，指出“党要管党，一管党员，二管干部”[1]。党的十四大将“从严治党”写入党章总纲。党的十六大将“坚持党要管党，从严治党”写入党章。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时首次提出“全面从严治党”。全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央把握新时代历史方位，以强烈的历史自觉、历史主动，统筹国内国际两个大局，对管党治党作出的重大部署，是马克思主义建党学说同中国共产党建设实际相结合的重大理论成果和实践成果，具有重要的时代价值和深远的历史意义。“全面从严治党”概念的正式提出，标志着中国共产党管党治党广度、深度、力度和效度等方面的整体跃升。[2]2016年1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话，深入阐述了全面从严治党的科学内涵，强调：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”[3]2017年10月，党的十九大将“全面从严治党”写入党章，并单列为党的建设五项基本要求之一，自此全面从严治党开始向纵深发展。

　　“健全全面从严治党体系”命题的提出

　　2022年10月，党的二十大对全面从严治党进行系统部署，首次明确提出“健全全面从严治党体系”的崭新命题，开启了全面从严治党体系化、科学化构建的新阶段。从“全面从严治党”到“全面从严治党体系”，表明我们党对管党治党的规律性认识不断深化。党的远大目标和历史使命，党的庞大队伍规模，党面临的重大风险和严峻挑战，都要求必须整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地全面从严治党，必须重视全面从严治党的顶层设计，坚持统筹谋划、一体推进、协调发展。健全全面从严治党体系，是以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党规律的深刻认识，是从治国理政的战略高度提出的重大举措，对深入推进新时代党的建设新的伟大工程、贯彻落实党中央决策部署、实现强国建设和民族复兴伟业具有重要意义。

　　“四个全”思维和方法论的提出

　　2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上对健全全面从严治党体系作出重要部署，强调“坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”（下文简称“四个全”）。内容上全涵盖，是指党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就构建到哪里，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面，融入思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严各环节。对象上全覆盖，是指既要面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党，又要抓重点，抓好“关键少数”，管好党员领导干部特别是高级干部、“一把手”，管党治党不留死角和空白。责任上全链条，是指压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，推动形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局。制度上全贯通，就是把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，不断完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，以制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真正实现制度治党、依规治党。“四个全”明确了健全全面从严治党体系的系统思维和科学方法，为推进管党治党系统工程提供了方法论依据，为健全全面从严治党体系提供了根本遵循。“四个全”的提出，是全面从严治党体系在理论上的又一次深化。