【党课讲稿】全面从严治党：内涵、机理、问题与路径

提 要：全面从严治党是新时期我国“四个全面”战略的重要组成部分，在该战略中，无论是“全面”、“从严”还是“治”， 都有其丰富而深刻的内涵。全面从严治党是新时期党的建设的伟大工程内在要求，也是我们正确应对国际复杂形势，科学直面国内众多问题与挑战的需要。“全面从严治党”是党在新时期需要直面“四种考验”和应对“四种危险”的背景下所提出的重大战略，是从严治党在战略上的升华，其要求要远高于从严治党。立足于这样的战略要求与战略高度，当前我们在推进全面从严治党过程中还需要直面并解决一些理论与实践方面的问题。具体而言，在理论层面，需要认真对待并正确理解党依规治党的权力及其来源问题，而在实践层面则需要直接面对并解决诸如制度设计及执行力不足、基层党组织发挥作用不理想以及党员党性修养仍存不足等在内的诸多现实问题。在方法论上，坚定不移推进全面从严治党，需要坚持依法治国与依规治党相统一，需要坚持思想建党与制度治党同步发力，需要坚持依规治党与以德治党相结合，也需要一以贯之地坚持全面从严治党。

党的十九大报告指出：“全面从严治党永远在路上。……全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力， 推动全面从严治党向纵深发展。”①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017 年版，第 61 页。当前，全面从严治党已经成为党的建设的伟大工程之主基调，科学理解全面从严治党战略，坚定不移推进全面从严治党，已经成为时代赋予我们的艰巨使命。

一、全面从严治党的内涵

自中国共产党成立以来，党的建设始终处于重要地位，从严管党治党作为其中的重要内容历来被高度重视。就此 而言，在党的历史上，从严治党并不是一个新的概念，而是作为党的建设的一个重要组成部分与党的发展相伴始终的。然而，作为“四个全面”战略的重要组成部分，全面从严治党却不是自始就有的，它作为党的十八大以来党中央作出的重 大战略部署，是在从严治党的基础上提出并逐步演化而来的。2014 年 10 月 8 日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上习近平同志第一次提出“全面从严治党”；2014 年 12 月习近平同志在江苏调研时将“三个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国）上升为“四个全面”战略布局，新增全面从严治党。习近平同志在十八届中央纪委六次全 会上强调：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”“全面从严治党”思想是中国特色社会主义党建理论的重要创新内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想不可或缺的组成部分，也是中国特色社会主义理论体系的重要内容。①魏文芳：《推进全面从严治党的几点思考》，《改革开放与新时代中国特色社会主义：全国社会科学院系统中国特色社会主义理论体系研究中心第二十三届年会暨理论研讨会论文集》，重庆：重庆出版社，2018 年版，第 715 页。