银行行长、副行长在经济座谈会上的发言：防范高科技金融犯罪

我国金融监管以机构监管为主，缺乏功能监管的具体实施办法和必要手段。与此同时，随着金融科技迅猛发展，一些科技公司涉足金融领域打起了业务“擦边球”，无证开展金融业务，导致跨行业、跨市场的交叉性金融风险突出。如日前，在xx省xx市破获一起全国首例利用区块链合约技术开设赌场的案件，查扣涉案虚拟币xxx余万个，金额达xxxx余万元。

金融是公共性和外部性很强的行业，对经济和社会安全稳定影响极大。金融科技领域乱象影响了正常的金融市场秩序，已引起金融监管部门的高度重视。为有效防范利用高科技从事金融犯罪活动，笔者认为，必须从加强金融许可证管理入手，坚持“金融特许经营”原则，未经批准的，一律不得从事相关金融业务。

首先，要明确金融许可证的适用对象。金融许可证适用于政策性银行、大型银行、股份制银行、城市商业银行、民营银行、外资银行、农村中小银行机构等银行机构及其分支机构，以及金融资产管理公司、信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司、银行理财公司、金融资产投资公司等非银行金融机构及其分支机构；保险许可证适用于保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司等保险机构及其分支机构；保险中介许可证适用于保险代理集团（控股）公司、保险经纪集团（控股）公司、保险专业代理公司、保险经纪公司、保险兼业代理机构等保险中介机构。

其次，要明确金融许可证的详细内容。金融部门要优化统一金融许可证的新领、换领、缴回等相关管理规定及时限要求，统一金融许可证记载内容。金融许可证必须载明机构名称、业务范围、批准日期、机构住所、颁发许可证日期、发证机关，以及在新领、换领、遗失金融许可证相关公告的具体要求，特别是网络平台应在相关网页醒目展示业务范围等。建立健全科学、规范、统一的金融许可证管理规定，督促金融经营机构进一步加强金融许可证管理，依法合规开展金融经营活动，无论公司名称叫什么，只要涉及金融业务的，都必须遵循金融部门的监管要求。