最新防汛抗旱应急预案

前言

本预案对我办防汛抗旱应急管理和处置程序进行规范，明确防汛抗旱指挥体系、信息监测、预警预报、洪水干旱等级划分，防汛抗旱应急措施、行政首长责任制，有关单位职责。本预案包括总则、基本情况、组织体系、预防预测预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训、附则、附件等方面内容。各村（社区）委会、有关单位要按照本预案的要求，认真开展防汛抗旱应急管理和处置工作。

1.总则 

1.1编制目的

为了有效有组织开展防汛抗旱救灾工作，确保公众的生命财产安全，使各村（社区）和有关单位在防汛抗旱工作中组织有序、措施得力，有效控制水旱灾害扩大，防止和减轻水旱灾害损失，保证人民群众生命财产安全，促进我办经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《XX区自然灾害处置办法》、《XX区突发公共事件应急预案》等，制订本预案。

1.3指导思想和工作原则

1.3.1 坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本的科学发展观，坚持防汛抗旱并重，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱应急管理水平。

1.3.2 实行行政首长负责制，统一指挥，部门负责，建立防汛抗旱责任追究制。坚持依法防汛抗旱、工程措施与非工程措施相结合、公众参与、专群结合的原则。

1.3.3 坚持以人为本、依靠科学、预防为主、防救结合、全面部署、保证重点的原则。

1.3.4 坚持严格纪律、统一调度、服从大局、团结抗洪抗旱的原则。

1.3.5 坚持“先生活、后生产、先地表、后地下、先节水、后调水”的抗旱用水原则。科学调度、优化配置，最大限度地满足城乡居民生活、生产和生态用水需求。

1.4 适用范围

本预案适用于本办行政区域内水旱灾害预防和应急处置，包括江河洪水、洪涝灾害、水利工程险情、旱灾和洪水危机的应急管理和处置工作。

1.5 预案依据 

1.5.1 《XX区防汛抗旱应急预案》是本预案编制的主要依据。