在全市三级干部大会上的讲话

同志们：

时代的洪流浩浩荡荡，历史的车轮滚滚向前，中国特色社会主义已昂首迈入新时代，社会主要矛盾已悄然发生新变化，X也站在了新的历史方位。我们必须顺时而动，因势而谋，应势而进。市委、市政府审时度势，科学谋划，结合X的发展基础和实际情况，认为”经济复兴、党建修复”工程取得了一定成效，面对新形势新任务，必须紧密围绕十九届六中全会精神的新要求，瞄准新的目标，推出新的举措，实现X更快更大更好更强的发展和振兴，研究提出了实施创新强市、实业强市、人文强市、生态强市、党建强市五大战略，建设创业名城、产业名城、文教名城、宜居名城、勤廉名城五大名城，冲刺全国百强县、全国文明城市两大目标的”X”决策部署。全市上下要以此作为今后一个时期的行动方向，咬定目标、坚定信心，着力解决经济总量还不大、产业结构还不优、城乡品位还不高、干部作风还不硬等方面问题，为建设富裕、美丽、幸福的新X而不懈努力。2022年，是贯彻党的十九届六中全会精神的开局之年，是实施”十四五”规划承上启下的关键一年。我们要振奋精神、昂扬斗志，在推进”五大战略”、建设”五大名城”上迈出坚实有力的步伐。

第一，在推进创新强市、建设创业名城上迈出坚实步伐

创新是引领发展的第一动力，是地区发展的不竭源泉。X人曾凭借”四千四万”的创新创业精神，书写了民营经济的灿烂辉煌。今天，我们更加需要改革的勇气、创新的精神，冲破思想藩篱，大胆探索实践，把X打造成创新高地、创业热土。

一要以深化改革激发创新创业。坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，大胆探索，注重协同，勇于实践，通过改革破解制约瓶颈，激发创新创业活力。以改革破难题。认真承接上级部署，聚焦制约我市发展的重点难点问题，扎实推进经济发展、社会民生、党的建设等各领域改革工作。着力抓好城管执法体制改革、养老服务业综合改革、”六尺巷调解工作法”、法律援助便民利民行动等十大重点改革任务。深化”放管服”改革，推进”五证合一”向”N证合一”提升，提供便捷高效的政务服务，进一步谋划推出一批牵动性强、特色鲜明、亮点突出的改革举措。扎实做好科协改革、”五证合一”、县域医共体等国家和省级改革试点，努力把试点打造成示范。各改革牵头单位要深入谋划，大胆创新，扎实推进，务求实效。各部门单位要向法院、科协等单位学习，持续加大争取改革试点工作力度，促进政策支持优先获得、资源投入优先保证、发展难题优先解决。以改革促振兴。中央一号文件系统提出了乡村振兴战略，勾画了未来乡村的美好蓝图。我们要强化改革思维，积极行动起来，在乡村振兴上早行动、早见效。实施好农村集体产权制度改革，建立市镇两级农村产权交易平台，探索集体土地入市路径。今年，农村”三变”要在全市所有村全面推开，大家要学习双港镇龙山村的做法，成立或引进新型农业经营主体，创新入股方式，调动农民群众的积极性，带动村民致富和集体增收。深入实施电商进农村综合示范行动，支持鸿润、霞珍、蜂献、农夫商城等企业做好线上线下融合发展，进一步擦亮电商品牌，支持电商园发展，做实做大阿里巴巴X产业带，做优做强老梅”淘宝村”，青草、双港、大关、范岗等镇要学习老梅做法，认真研究电子商务，打造更多的淘宝村，争创电商特色小镇。鼓励支持天乐公司跨境电商发展，打造区域性跨境电商中心。全市电子商务年交易额增长X％以上。启动实施村级集体经济发展”三年强村计划”，明确任务、压实责任，因地制宜、一村一策，发挥好扶持资金”酵母”作用，实行竞争机制，通过盘活资源资产、激活政策项目、用活招商政策、搞活土地经营、办活企业产业等多种办法，着力发展壮大村级集体经济，力争今年全面消灭空壳村，X％的村集体经济收入达X万元以上，X％的村达到X万元，X％的村达到X万元。

二要以务实举措保障创新创业。城市活力来源于创新的魅力和创业的活力。激发和保护好每个市场主体的信心和动力，创新创业的浪潮才会更加澎湃。强化人才积聚。X人脉资源丰富，先后走出X名”两院”院士、X多名博士，各行各业涌现无数能人志士。要实施好”文都英才”计划，出台紧缺人才需求目录，可以不求所有、但求所用，持续加大领军人才和紧缺人才引进力度。聚焦创新型城市建设，用足用活人才资源，大力推进产学研合作，今年力争新建院士工作站X～X家、新建博士后工作站X～X家，在创建新型研究院上积极探索、实现突破。力争合作院校所超X家，万人发明专利拥有量提升到X件。完善杰出乡友数据库，开展国器乡友”回报桑梓行动”，进一步汇聚他们的聪明才智，加速X跨越发展步伐。开发人力资源。发挥国家级高技能人才培训基地的平台作用，做响”工学一体”品牌，建设技工强市。强化职业教育和就业技能培训，至少新增省级技能大师工作室X家、省级高技能人才培训基地X家，通过以师带徒，培育众多”X工匠”，并开展”X工匠”评选表彰活动。实施X乡友”回归创业工程”，将为本地企业招工服务情况纳入目标考核，压实镇街责任。探索利用第三方人力资源中介机构，赴外地集中开展招工活动，引入外地劳动力来桐就业。加强创业保障。加大初创型小微企业风险补偿金贷款力度，给予创业者资金支持；对获批各级技能大师工作室的，分别给予企业相应奖励。加强引进人才一体化服务保障，发放X市高层次人才”绿卡”，妥善解决引进人才配偶就业、子女就学等问题。强化高层次人才住房保障，推进人才公寓建设，对自购、自租住房的，分别给予安家补贴和租房补贴。

三要以典型选树引领创新创业。榜样的力量是无穷的。要发挥好我市夏吉国、徐应权等优秀企业家和汪启航、许雪琼、徐小旭等创新创业人士的示范引领作用，营造”创业光荣、创新伟大”的浓厚氛围。加强宣传激励。结合纪念改革开放X周年，在X杰出企业家、回乡创业人员、招商引荐人中评选X功勋奖、突出贡献奖，激发他们建设X的热情与动力；继续开展”十佳创新型企业家”“十佳创新创业青年”评比活动。对创新创业先进典型常态化进行宣传，安排他们赴企业、进课堂、上讲坛，讲好创新创业故事，让每个有梦想的年轻人学有榜样、干有劲头。加强成长关怀。实施企业家培育行动，举办X期新生代企业家和高级经营管理人才素质提升研修班，走出去学习先进管理模式。实行市领导联系走访创新创业人才制度，经常听取意见建议，及时解决实际困难。聘请优秀创新创业人才为发展顾问，在政治待遇、社会荣誉等方面优先安排。建立对企业家的帮扶机制，营造”鼓励成功、宽容失败”的优良环境，将”创新创业在X”打造成响亮名片。

第二，在推进实业强市、建设产业名城上迈出坚实步伐

实业是经济发展的基础和命脉。要切实以高质量发展为追求，毫不动摇壮大实体经济，致力做大有型经济、做强有根产业、做优有税企业，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。