学习贯彻2022年中央一号文件精神 稳住农业基本盘

国务院发展研究中心研究员 徐小青

（2022年3月9日）

2022年2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2022年中央一号文件，以下简称“文件”）发布。文件是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。下面，我们将从三个方面来进行解读：一是2022年中央一号文件的政策背景，二是

2022年中央一号文件的主要内容，三是聚焦粮食安全。

一、2022年中央一号文件的政策背景

（一）党的十九届五中全会

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》） 提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在此基础上，我们在农业农村方面提出了一系列要求，比如：深化供给侧结构性改革，改善供给质量，依托国内大循环实现国内国际双循环， 坚持深化改革开放，持续优化市场化法治化国际化营商环境，推动高质量发展。

《建议》指出，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔， 发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨， 创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。