X乡宅基地改革工作经验交流

一、宅基地改革基本情况

X乡位于新县中西部，X乡有辖X个行政村和X个居委会，X个村民组，X个自然村，总人口X万。

X乡在县农业农村局的具体指导下，经过前期摸底调查，全乡农户X户，全乡宅基地总宗数X宗，一户多宅X户，一户一宅X户。召开规委会共X次，递交宅基地建房申请X份，审批宅基地建房申请X份，完成村庄规划X处X村。2021年12月底完成宅基地基本信息录入。2022年3月开始农业局开始规划新县村民自建住房审批档案共上报县宅改办X宗。

全乡X个村X个村民组进行调查分类，在遵循全乡整体建设定位和建筑风格的基础上，结合各村组自然特色，分别确定各区域建设主题，对重点建设村落，依托区域规划定位，深度挖掘建筑、文化、生态等特色，融入策划创意，推进村庄整治，做到“一村一主题、一村一特色”，让规划贯穿农村宅基地审批监管全过程。为了更好的规范全乡宅基地规划有以下建议

（一）坚持风貌管控。坚决守住农村“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，利用村务、政务公开、阳光村务等平台对宅基地改革、管理中相关事宜公开，充分保障农户在宅基地分配、使用和管理过程中的知情权、参与权和监督权。加强村庄建设风貌管控，依托《X乡村风貌导则》，明确农房层高、面积、外墙色彩、建筑风格等标准，分类推进土木、砖木、砖混等农房修缮改造，严控无序建房行为，提升农房建设质量，支持新建一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房，构建整体规范统一、个性特色彰显的宜居乡村。在实际建房中原则上是一村或者一组同一户型，杜绝农村任意建房，户型、高低、外观各一现象。

（二）坚持规范审批。按照“农户申请、村级审查、乡级审批”的模式，坚持一个窗口受理，15个工作日办结的要求，明确村、乡政府、自然资源所在宅基地管理工作中的职责。自然资源所负责办理农用地转用、农村土地综合整治、规划局部调整等工作；乡政府负责做好具体实施和管理工作，管理职能得到进一步增强。同时，压缩了宅基地审批流程，缩短了审批时限，进一步提高了办事效率。其中，X乡政府为简化宅基地审批流程，组建了由各村委会、乡城乡建设与生态保护发展服务中心、乡农业发展服务中心、乡自然资源所、乡执法队、林业等部门为成员单位的X乡规划委员会，对农村宅基地审批实行规委会联审联批联审制度，规委会定期不定期召开会议，对每个农户申请建房的材料进行深入细致的讨论并提出规委会审批意见，审批结果利用政务、公务公开栏向公众全面公开，进一步提高了宅基地审批透明度，增强了审批的规范性和科学性，打造出宅基地改革中的“阳光审批”名片。通过上述程序，2021年以来，我乡共接收农村建房申请X户、通过规委会审批通过X户，审批结果和程序得到广大农户的高度认可和满意。

（三）坚持日常监管。强化土地动态巡查，成立了综合执法大队，针对农村违法用地发现难、制止难、处置难等问题，全面推行“巡查发现、审核处置、限时拆除”土地建房执法模式，通过加强土地动态巡查，力争违法用地发现在初始，解决在萌芽，有效遏制了农村新增违法用地的发生。建立“违章巡查与宅基地审批乡结合”新模式。在宅基地审批过程中，通过实地查看等方式，及时发现并立即处置违章建筑，借助“拆除违章建筑后才能进行审批”的制度规定，加快了对违章建筑的处置速度，有效控制了违章建筑的数量，提高了动态巡查的深度和广度。深入开展“一户多宅”专项清理。针对“一户多宅”较为普遍的历史遗留现象，X乡集聚乡村多方合力，深入开展“一户多宅”专项清理活动，通过全面梳理摸排，分村分组建立专项台账，针对“一户多宅”目标群体，积极动员其自愿拆除破旧闲置用房，同时严格落实建新拆旧制度，积极盘活存量宅基地，引导村民合理用地，提高了宅基地管理的法治化水平。止目前全乡共制止违建现象X起，通过巡察化解违建萌芽X处，拆除“一户多宅”闲置农房X间。