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关于基层人民法院纪检监察信访举报工作现状、问题及建议
根据六安市纪委监委要求,围绕“营造党员、群众监督的良好环境”这一课题,结合驻在的舒城县人民法院纪检监察工作实际,就当前派驻县法院纪检监察组信访举报工作现状、问题及建议,以及如何发挥驻的优势,加强信访举报工作,充分依靠驻在法院党员干警加强监督工作,略陈管见。
一、现状与成因
20xx年x月-20xx年x月两年半期间,驻县法院纪检监察组共受理信访举报xx件。其中反映裁判不公xx件(占xx.x%),反映执行问题x件(占xx.x%),反映程序违法x件(占xx.x%),反映法律文书低级错误x件(占x.x%),反映态度问题x件(占x.x%),反映廉洁问题x件(占x.x%),反映徇私枉法x件(占xx.x%),不属法院管辖x件(占x.x%)。市中院转xx件(占xx.x%),县纪委监委转xx件(占xx.x%),县委政法委转x件(占x.x%),邮寄x件(占xx.x%),举报专网转x件(占x.x%),来电x件(占x.x%),来访(举报)x件(占x.x%)。由此可见:
(一)涉纪信访举报比重较小。反映违纪问题总体趋少、比重较小。20xx年x月-20xx年x月两年半期间,反映廉洁问题x件(占信访举报x.x%)。其中:x件经查不实,已答复举报人;x件给予党内警告x人,延长预备期x年处理x人;x件立案审查,已移送审理。反映徇私枉法x件(占信访举报xx.x%),经查均不实。
究其原因:一是强化了廉政教育。树牢“廉政建设抓不好,其他工作等于零”的理念,通过法规常学、开会常讲、警示片常看、微课常开、廉话常谈、节点常抓、制度常查等,前移预防关口。二是强化了制度建设。20xx年出台了《党风廉政建设“两个责任”清单》《党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》及《机关党建工作责任制实施办法》,20xx年将最高法监察局《人民法院审务督察工作手册》印发人手一册。三是强化了司法监督。坚持随案向每一位当事人发放《廉政监督卡》,随时了解案件承办部门、承办人是否存在办案“三同”、接受吃请、作风粗暴等问题。四是强化了审务督察。坚持把审务督察作为司法作风建设的重要抓手。由原先每月督察一次,改为现在领导轮流带班“两周一察一通报”、重大事项“一事一察一通报”。督察整改情况皆纳入部门和干警个人年度绩效考核。五是强化了巡视、巡察整改。20xx年以来相继有省委第x巡视组、中央脱贫攻坚专项巡视组、中央扫黑除恶第xx督导组来舒城巡视督导,市委第三专项巡察组来法院巡察。一些违纪问题相继暴露,特别是一些存量问题在20xx年陆续受到查处,形成了有力震慑,有效遏制了增量。
(二)涉法涉诉信访举报较为集中。20xx年x月-20xx年x月两年半期间,涉法涉诉信访举报占xx.x%(约占七成)。其中:反映裁判不公共xx件(占xx.x%),反映执行问题x件(占xx.x%),反映程序违法x件(占xx.x%)。
究其原因:一是绝大多数信访人对判决结果不服,认为法院处理不公,或认为执行违法、执行不力,继而认为程序违法。二是部分信访人担心承办法官偏袒对方当事人,诉讼程序尚未结束便上访施压。个别信访人把信访作为干预司法的一种施压手段,或运用网络媒体进行炒作,夸大其词混淆视听,企图“闹中取利”。三是极个别信访人认为上诉成本过高,通过“信访不信法”表达诉求,就同一问题逢巡视、巡察必信、必访,连其亲属都不堪其扰、防不胜防。有些信访人还采取电话骚扰、暗地录音、当面死缠、到处恐吓等非正常方式试图满足其诉求,严重影响了法院的正常工作秩序。
(三)上级转办占比较大。20xx年x月-20xx年x月两年半期间,上级下转派驻机构共xx件(其中市中院转xx件、县纪委监委转xx件、县委政法委转x件),占纪检监察信访举报的xx.x%(约占x/x)。
究其原因:一是一些信访人因为对信访举报的程序不了解,加之“信官不信法”的思想根深蒂固,以为领导级别越高,批示解决问题越快。二是20xx年、20xx年,上级相继巡视、巡察,也成了信访举报集中爆发期。三是法院立案庭(信访办)成为日常分流信访举报的主渠道。如近两年半期间法院立案庭(信访办)就受理各类涉法涉诉信访xxx件(含省委巡视组交办xx件、派驻机构转xx件),其中直接受理xx件(占xx%)。四是法院职能的专业性决定了外部监督的局限性,派驻机构自行发现线索少成为派驻监督的短板。
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