法院纪检监察信访举报工作现状、问题及建议

根据×市纪委监委要求，围绕“营造党员、群众监督的良好环境”这一课题，结合驻在的舒城县人民法院纪检监察工作实际，就当前派驻县法院纪检监察组信访举报工作现状、问题及建议，以及如何发挥驻的优势，加强信访举报工作，充分依靠驻在法院党员干警加强监督工作，略陈管见。

一、现状与成因

20××年×月－20××年×月两年半期间，驻县法院纪检监察组共受理信访举报××件。其中反映裁判不公××件（占××.×％），反映执行问题×件（占××.×％），反映程序违法×件（占××.×％），反映法律文书低级错误×件（占×.×％），反映态度问题×件（占×.×％），反映廉洁问题×件（占×.×％），反映徇私枉法×件（占××.×％），不属法院管辖×件（占×.×％）。市中院转××件（占××.×％），县纪委监委转××件（占××.×％），县委政法委转×件（占×.×％），邮寄×件（占××.×％），举报专网转×件（占×.×％），来电×件（占×.×％），来访（举报）×件（占×.×％）。由此可见：

（一）涉纪信访举报比重较小。反映违纪问题总体趋少、比重较小。20××年×月－20××年×月两年半期间，反映廉洁问题×件（占信访举报×.×％）。其中：×件经查不实，已答复举报人；×件给予党内警告×人，延长预备期×年处理×人；×件立案审查，已移送审理。反映徇私枉法×件（占信访举报××.×％），经查均不实。

究其原因：一是强化了廉政教育。树牢“廉政建设抓不好，其他工作等于零”的理念，通过法规常学、开会常讲、警示片常看、微课常开、廉话常谈、节点常抓、制度常查等，前移预防关口。二是强化了制度建设。20××年出台了《党风廉政建设“两个责任”清单》《党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》及《机关党建工作责任制实施办法》，20××年将最高法监察局《人民法院审务督察工作手册》印发人手一册。三是强化了司法监督。坚持随案向每一位当事人发放《廉政监督卡》，随时了解案件承办部门、承办人是否存在办案“三同”、接受吃请、作风粗暴等问题。四是强化了审务督察。坚持把审务督察作为司法作风建设的重要抓手。由原先每月督察一次，改为现在领导轮流带班“两周一察一通报”、重大事项“一事一察一通报”。督察整改情况皆纳入部门和干警个人年度绩效考核。五是强化了巡视、巡察整改。20××年以来相继有省委第×巡视组、中央脱贫攻坚专项巡视组、中央扫黑除恶第××督导组来舒城巡视督导，市委第三专项巡察组来法院巡察。一些违纪问题相继暴露，特别是一些存量问题在20××年陆续受到查处，形成了有力震慑，有效遏制了增量。

（二）涉法涉诉信访举报较为集中。20××年×月－20××年×月两年半期间，涉法涉诉信访举报占××.×％（约占七成）。其中：反映裁判不公共××件（占××.×％），反映执行问题×件（占××.×％），反映程序违法×件（占××.×％）。

究其原因：一是绝大多数信访人对判决结果不服，认为法院处理不公，或认为执行违法、执行不力，继而认为程序违法。二是部分信访人担心承办法官偏袒对方当事人，诉讼程序尚未结束便上访施压。个别信访人把信访作为干预司法的一种施压手段，或运用网络媒体进行炒作，夸大其词混淆视听，企图“闹中取利”。三是极个别信访人认为上诉成本过高，通过“信访不信法”表达诉求，就同一问题逢巡视、巡察必信、必访，连其亲属都不堪其扰、防不胜防。有些信访人还采取电话骚扰、暗地录音、当面死缠、到处恐吓等非正常方式试图满足其诉求，严重影响了法院的正常工作秩序。

（三）上级转办占比较大。20××年×月－20××年×月两年半期间，上级下转派驻机构共××件（其中市中院转××件、县纪委监委转××件、县委政法委转×件），占纪检监察信访举报的××.×％（约占×／×）。

究其原因：一是一些信访人因为对信访举报的程序不了解，加之“信官不信法”的思想根深蒂固，以为领导级别越高，批示解决问题越快。二是20××年、20××年，上级相继巡视、巡察，也成了信访举报集中爆发期。三是法院立案庭（信访办）成为日常分流信访举报的主渠道。如近两年半期间法院立案庭（信访办）就受理各类涉法涉诉信访×××件（含省委巡视组交办××件、派驻机构转××件），其中直接受理××件（占××％）。四是法院职能的专业性决定了外部监督的局限性，派驻机构自行发现线索少成为派驻监督的短板。