某县教育系统落实安全生产“十五条硬措施”迎接党的二十大胜利召开工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院决策部署，认真落实全国安全生产电视电话会议精神，切实落实国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”（以下简称“十五条硬措施”），按照《xx市教育委员会关于印发〈教育系统落实安全生产“十五条硬措施”迎接党的二十大胜利召开工作实施方案〉的通知》（xx〔2022〕xx号）《xx县安全生产委员会xx县减灾委员会关于印发〈xx县贯彻落实“十五条硬措施”扎实开展安全大检查为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境工作方案〉的通知》（xx〔2022〕x号）要求，特制定本实施方案。

一、总体要求

全面落实全国安全生产电视电话会议精神，以国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”为抓手，以大排查大整治大执法为主线，围绕完善机制体系、强化安全管理、治理突出隐患等方面，组织实施13项重点任务，压紧压实校园安全主体责任，严厉打击违法违规行为，全面清除各类风险隐患，坚决防范遏制各类事故灾害，确保教育系统平安和谐，以实干实绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

二、组织机构

县教委成立以主要领导为组长，副职领导为副组长，教委机关各科室负责人、各教育督导责任区主任为成员的教育系统落实安全生产“十五条硬措施”迎接党的二十大胜利召开专项工作（以下简称：落实“十五条硬措施”专项工作）领导小组。领导小组下设办公室于安全法治科，由安全法治科负责人兼任办公室主任，具体负责落实“十五条硬措施”专项工作日常事务。

三、重点任务

（一）抓好校园安全主体责任落实。学校要完善安全与自然灾害防治工作“党政同责、一岗双责”责任体系，落实学校主要负责人第一责任人责任和班子其他成员直接领导责任。要对照《教育部办公厅中小学校岗位安全工作指南》，结合实际落实从学校主要负责人、管理人员到一线教职员工各层级各岗位的安全职责，建立学校全员安全工作责任清单，健全学校安全工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。要建立健全组织机构和防范体系，落实责任制，依法制定学校各项安全管理制度和可操作性应急预案。

（二）抓好学校风险管控和隐患排查治理。学校要构建安全风险分级管控和隐患排查治理“双防控”机制。学校每月召开会议研究安全工作，主要领导对安全工作有布置；学校每月至少开展一次风险研判，并落实风险管控措施；科学制定隐患排查方案，建立落实具体工作人员日排查、安全工作分管领导周排查、校长月排查的“日周月”安全隐患排查制度，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，建立隐患排查治理工作台账，严格隐患排查治理闭环管理。

（三）抓好学校日常安全管理。落实校园日常安全教育与监管，做实安全管理的细节与细处，使学校安全时时处在视线之内，事事位于监控之中。严格落实学校各项安全管理制度，健全校园安全防范体系，落实人防、物防、技防措施。强化校园保卫，坚决防止不法分子入侵校园。加强学校食堂、商店、学生宿舍等重要部位和基建工程、实验教学、集中上下楼等安全事故易发、多发环节的安全管理，实行定人、定点、定时、定责的“四定”安全管理责任制。对有特异体质和异常心理状况的学生要给予适当的关注和采取必要的保护措施，与家长签订《特异体质学生安全管理协议书》。加强对军训、运动会等大型集体活动的组织管理，严防意外伤害事故发生。

（四）抓好安全宣传教育。全面落实每月不少于2课时的安全教育课时标准（消防安全教育每学期不少于4课时），根据学生群体和年龄特点，有针对性地开展消防安全、交通安全、铁路安全、毒品预防、防溺水、反诈骗、反邪教、防意外伤害等专题教育（铁路沿线学校每月至少开展1次铁路安全教育，其他学校每学期至少开展1次铁路安全教育）。持续推进应急知识进学校，加强学校教职员工安全教育培训，加强安全生产新闻宣传和舆论引导，营造学校安全工作浓厚氛围。

（五）抓好校舍设施及在建工程安全。将学校教育教学用房、学生宿舍、校园内教职工宿舍等人群较集中的场所列为重点监控部位，按照《县教委关于开展校舍及设施安全隐患大排查大整治行动的通知》要求，对校舍和周边情况进行一次拉网式大排查。重点排查学校所处的山体和高切坡、深开挖区域的地质稳定情况，是否存在滑坡、崩塌、地面沉陷等安全隐患，围墙、防护栏杆栏板是否坚固，房前屋后排水沟渠是否畅通，消防、防雷等附属设施是否安全有效，应急疏散通道是否通畅等。新建、改扩建和维修改造等在建工程，是否严格按照规划、建设部门的审批意见，设计单位的设计要求，以及安全工作相关规范进行封闭管理和施工，教育学生不到施工区域及周边玩耍，确保在建工程施工安全。

（六）抓好燃气油气安全。严格按照《xx市深化燃气安全专项整治实施方案》，对单位食堂等燃气油气使用场所，特别是地下密闭空间、人员密集场所开展排查，重点排查燃气管道被违规占压、安全间距不足、私拉乱接、燃气使用环境不达标、燃气安全装置是否有效和安装使用不规范、用气操作不符合要求、用气主体责任不落实，管道设施老旧破损、地质变化引起管道损坏等问题隐患。使用管道天然气的学校必须安装可燃气体泄漏报警装置。将燃气油气安全纳入专题培训和师生日常安全教育宣传，增强安全防范和自救互救能力。

（七）抓好交通安全。对各类接送学生车辆、校车及行车路线、进出校园车辆、校内行车道路、停车场所等方面认真排查整治。严格落实校车“五不出校”等安全管理制度，进一步完善校车安全预案和应急演练。加强师生交通安全宣传教育，文明出行，遵守交通规则，上放学和节假日期间加强重点教育防范。充分发挥学校“交通安全劝导站”作用，与高峰勤务工作有效结合，上放学时段提前到岗，劝导学生不乘坐非法车辆，发现违规违法行为及时报告公安部门依法查处。

（八）抓好消防安全。加强师生员工防火安全教育，定期举行应急疏散演练。强化消防设施建设和维护管理，按照规定配齐消防设施器材，定期组织检测、维修和保养，确保消防器材完好有效。落实对陈旧老化的水、电、管网等基础设施的问题整改。加强教职员工的电动车等交通工具的规范管理，禁止违规停放、违规充电等行为，确保消防通道畅通。

（九）抓好危险化学品安全。全面落实实验室安全责任体系，完善实验室分级分类和危险源管控分级管理体系。建立健全危化品安全管理制度，专人管理，专柜存放，严格遵守采购、管理、领用登记制度以及实验用废弃危化品处置备案制度。抓好2022年实验室安全检查工作，开展“全过程、全要素、全覆盖”排查，重点做好易燃、易爆、剧毒、易制毒化学品安全及生物安全隐患排查整改工作。强化管理人员、实验操作人员培训，提升安全意识，规范危化品管理和实验操作流程。

（十）抓好特种设备安全。严格按照相关规定，明确校园特种设备安全管理机构人员，建立健全安全责任和安全管理制度。严格特种设备使用许可制度，未取得特种设备许可证的不得违规使用。加强对相关人员的安全教育培训，确保持证上岗，熟练操作。认真开展学校特种设备日常安全检查，建立完善特种设备隐患排查治理机制和应急预案，杜绝特种设备安全事故发生。

（十一）抓好自然灾害防范。强化校园及周边区域风险管理，抓住防洪薄弱点、地灾隐患点、低洼区、涉水区、临崖点、在建工程、危旧房屋等重点部位，深入开展隐患排查，更新隐患台账，逐点落实整治措施。在落实重要时段趋势分析基础上，聚焦地震、防汛抗旱、地质灾害等，加强预警、监测、研判、管控和处置。进一步修订完善各类应急预案，实化细化具体责任和应急处置措施等，组织开展针对性应急演练。建立和提升应急处置队伍能力，落实救援救灾物资储备，配备必要的应急救援装备，保障救援救助需求。一旦发生险情，做到科学抢险、有效处置。