编制“周转池”创新工作经验交流材料

今年以来，我县围绕统筹使用各类编制资源，探索建立编制“周转池”，唤醒沉睡闲置的编制资源，建立空编集中统一管理、动态调配、循环使用机制，走出了一条编制统筹挖潜、动态调整新路子，有力提升了机构编制资源使用效益。

一、走好“三步曲”，盘活存量资源

聚焦编制资源集约高效使用，以挖潜存量编制资源为突破口，在编制总量限额内打造再生编制资源空间。

第一步，推行满编运行。强化编制“执政资源”的政治属性，打破编制“部门所有”的固化思维，采取不改变单位编制基数、“所有权”的办法，全面推行“满编运行”机制。各单位人编绑定、人动变动，增人增编、减人减编。

第二步，收回闲置编制。推行编制“所有权”与“使用权”分离，突破“使用权”固化藩篱，将部门单位现有空编全部收回，由县委编委集中统筹管理使用。同时，各单位因人员退休、调离、辞职出现的空编，第一时间收回，增加统筹调剂的空间。

第三步，建立周转编制池。将机构改革、事业单位改革精简收回的编制，与各部门单位的空编一并整合，根据行政层级、机构类型、系统领域，分门别类建立“周转池”，形成高效循环流动的“源头活水”。目前，已建立县直机关行政、县直单位事业、参公事业、公安司法系统、教育系统、乡镇机关行政、乡镇单位事业和乡镇卫生系统等8个编制周转池，实现编制周转全覆盖。