推进党建工作与业务经营深度融合

谷 澍

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。习近平总书记强调，要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织工作成效和战斗力。作为中管金融企业，必须深刻认识、准确把握党建工作与业务经营的辩证关系，以高度的政治自觉和实际行动推进党建工作与业务经营深度融合，以高质量党建引领保障金融企业高质量发展，为加快新时代中国特色社会主义建设贡献更多金融力量。

全方位推进中管金融企业党建工作与业务经营深度融合

《中国共产党国有企业基层组织工作条例》规定，坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。作为党领导下的中管金融企业，必须自觉把坚持党的领导、加强党的建设融入发展理念、融入公司治理、融入企业文化、融入业务经营，全方位推进党建工作和业务经营同频共振、深度融合，实现各方面、各层次、各领域相融并进、同向发力，切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业高质量发展优势。

（一）把准政治方向，推动政治属性与经济属性有机统一。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，同时，国有企业包括中管金融企业也是独立的市场主体，要自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展。这种“双重属性”，要求充分发挥企业党委领导作用，切实把准改革发展的正确政治方向，确保企业始终听党话、跟党走，决不能偏离党和国家所指引的方向。要始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，自觉把改革发展放到民族复兴的历史进程中去思考，放到党和国家事业全局去谋划，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持“两个确立”，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作和实际行动中，体现到服务“三农”和实体经济、服务乡村振兴、发展普惠金融和绿色金融等方面的成效上。

（二）完善顶层设计，推动党的领导与公司治理有机统一。坚持“两个一以贯之”，把党的领导有机融入公司治理，是我们党探索推进国有企业改革的一大创举，也是从决策和治理逻辑起点上坚持和加强党的领导的顶层设计。我们要着力在“融合”上做文章，在“嵌入”上下功夫，加快形成“党委全面领导、董事会战略决策、高管层授权经营、监事会依法监督”的现代公司治理体系，建立起各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司治理机制，既着力推动党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，又健全各类治理主体发挥作用的平台渠道，推动各类治理主体优势互补、齐抓共管，最大限度凝聚各方共识，充分调动各方面积极性主动性创造性，以集体智慧、集体力量推进企业高质量发展。

（三）强化思想引领，推动理论武装和文化建设有机统一。推进中管金融企业高质量发展，离不开强有力的科学理论武装，也离不开全员认同的企业使命、愿景和价值观。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化对“两个确立”决定性意义的领悟，自觉把党中央赋予企业的历史使命、政治责任和社会责任深度融入企业使命，把向第二个百年奋斗目标迈进、实现中华民族伟大复兴中国梦一体融入企业愿景，把理想信念、宗旨意识及伟大建党精神等红色基因有机融入企业价值观，把科学理论武装所激发的精神动力和企业文化所沉淀的软实力，汇聚成推进高质量发展的强大合力。农业银行因“农”而生、因“农”而兴、因“农”而强，服务好“三农”和乡村振兴就是党中央赋予农业银行的历史使命和政治责任。我们主动把“面向‘三农’、服务城乡”作为核心内容纳入农业银行使命，争做金融服务“三农”领军银行，自觉当好服务“三农”和乡村振兴的国家队、主力军。

（四）鲜明用人导向，推动党管干部人才与弘扬企业家精神有机统一。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。必须坚持党管干部、党管人才原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。同时，参与市场竞争、建设世界一流企业，必须有一大批具有鲜明时代特征、民族特色和世界水平的人才队伍。要全面贯彻中央人才工作会议精神，实施专业人才培养工程，大力弘扬企业家精神，把各方面优秀人才集聚到改革发展中来，既充分发挥各级党委的领导和把关作用，又充分调动各级各类干部人才的积极性、主动性、创造性，引领他们全身心投入到企业高质量发展中去。

（五）落实“四同步”要求，推动党的建设各项工作与企业自身运行有机统一。在企业党委层面，党委会要按照规定前置研究贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略重大举措、企业发展战略和重要改革方案、党的建设重要任务等“三重一大”事项；年度和年中工作会议应同时研究谋划、部署推进党建与经营工作。在党委职能部门层面，坚持“两块牌子、一套人马”，推动组织工作与人力资源管理、宣传工作与企业文化建设、统战工作与群团工作等实现职能融入、工作融合。在基层，坚持业务经营发展到哪里、党的建设就同步跟进到哪里，党员走到哪里、党组织就覆盖到哪里。探索把服务乡村振兴、发展普惠金融、提升服务质量等纳入党支部清单式管理和党员积分制管理中去，并规范建设党员示范岗、责任区，成立党员先锋队、突击队等平台载体，以量化评价方式引导党支部和党员主动围绕业务经营创先争优，主动立足本职工作推进高质量发展。

（六）形成监督合力，推动党内监督与企业监督有机统一。作为中管金融企业，要全面贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神，强化政治监督，统筹党内监督与公司治理监督、自律监管监督、审计监督、群众监督，突出对贯彻落实党中央决策部署、“三重一大”决策事项以及权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位特别是“一把手”的监督，将严肃党的纪律规矩、强化党风廉政建设和反腐败斗争融入业务经营全方位各方面。把党内监督与提升公司治理效能相结合，与整治形式主义官僚主义突出问题、减轻基层负担相结合，与做好信访工作、加强员工日常行为管理相结合，形成目标统一、步调协同、优势互补、资源共享的监督合力，在推进全面从严治党、从严治企中实现高质量发展。

多措并举提高中管金融企业党建工作与业务经营深度融合成效

推进企业党建工作与业务经营深度融合，既要有切实可行的措施，更要着力提高融合成效，使党建工作成为促进中管金融企业业务经营和转型发展的“红色引擎”。

一是构建层层推进融合的责任链。要把推进深度融合有机嵌入到各级党委全面从严治党主体责任清单，作为各级党委巡视巡察的重要内容，把融合责任明确到各级党组织、分解到各职能部门。各级党委班子成员要经常深入联系点指导推动融合工作，实行班子成员向党委进行抓党建工作和业务经营“双汇报”、班子成员对分管部门开展党建和业务“双指导”、党委书记和纪委书记“双约谈”，引导党员领导干部自觉在思想上重视融合，时刻把推进融合放在心上、扛在肩上、抓在手上。

二是用好考核评价这个指挥棒。坚持党建工作与业务经营目标同量化、考核同进行、结果同运用，引导各级党组织既报经营账、又报党建账。不断完善全面从严治党考核评价办法，把服务实体经济、支持乡村振兴、发展绿色金融、防范化解金融风险，以及疫情防控、抢险救灾等重点工作、重大任务完成情况纳入考核评价，激发各级班子和成员主动抓融合的内生动力。将推进深度融合纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，层层压实“第一责任人”责任。

三是找准深度融合的切入点。自觉把业务经营各项工作与习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上提出的第二个百年奋斗目标精准对接，与党中央决策部署精准对标，与中管金融企业的职责使命精准匹配，注重围绕“切入点”搭平台、建载体。新冠肺炎疫情暴发以来，农业银行先后设立党员示范岗、责任区7万余个，组建党员突击队、先锋队1万余个，活跃在营业网点和乡村社区疫情防控最前沿。全行派出4231名干部专职扶贫，从雪域高原到海岛边陲都有农行扶贫干部的身影，服务巩固拓展脱贫攻坚成果和支持乡村振兴取得扎实成效。

四是建立起促进深度融合的新机制。贯彻落实全国组织部长会议精神，加大在业务经营重点工作和急难险重任务第一线培养选拔优秀年轻干部力度，进一步激励干部发扬斗争精神、勇于担当作为。坚持把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶、把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，落实党务干部与业务干部同职级、同待遇要求，建立党务干部与业务干部双向交流机制，以人的融合带动工作融合。把提升党建与经营融合能力纳入各级各类培训课程，作为党建研究重点课题，为推进深度融合提供理论支持。完善党组织工作经费保障机制，确保党组织工作经费向基层一线倾斜，引导基层党组织和党员主动在推进改革、服务发展中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（作者为中国农业银行党委书记、董事长）

科学精准知事识人体系 建设高素质企业领导人员队伍

国网江苏省电力有限公司党委组织部

习近平总书记强调，要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，强化分类考核，近距离接触干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。知事是识人基础，知专长、知短板才能用得对，看得准、考得实才能用得好。近年来，国网江苏电力以体系理念、系统思维、务实举措，创新知事识人体系建设，为国有企业领导人员队伍建设提供科学高效的保障。

一、健全考察机制，提高知事置信度

抓好领导人员考察识别，前提是全面准确地了解真实情况。国网江苏电力结合领导人员日常考核、综合考评、考察谈话等工作情况，建立考察纪实、信息协同、实例印证机制，构建领导人员“典型实例库”，确保把领导人员考准考实。一是建立纪实机制，形成行为表现事例集。挖掘人事档案基础信息，建立数字化档案库，全面掌握领导人员客观信息。加强日常考察纪实，将知事识人融入常态化工作，以书面调研、实地考察、驻点调研、深度访谈、自我举证等方式，多渠道、多维度、多层次收集事例。关注企业要闻、信息专刊、工作报告等重要信息，了解领导人员在日常工作中的表现、在大事要事难事中的担当。健全长期考察纪实，关注领导人员长期、一贯表现，建立历年重大事例档案库，尽可能实现事例的全面性和广泛性，最大限度降低信息片面或遗漏造成的分析误差。二是建立协同机制，拓展统计分析事例源。建立领导人员监督部门联席会议制度，组织人事、纪检、审计、安监等部门互通信息，及时掌握问题线索和负面事件，实现全方位、多角度评价识别领导人员。加强与领导人员主管部门的沟通，了解主管部门对本专业领导人员的认可标准和能力、特质要求，丰富实例来源。与基层单位建立定点挂钩联系制度，近距离了解领导人员工作情况，掌握一手资料。深化开门迎谈制度，组织人事部门定期与领导人员沟通交流，了解领导人员自我诉求。三是建立印证机制，构建真实可信实例库。考察把握随机性、广泛性、针对性和知彼性四个原则，科学确定谈话人员范围，带着问题有重点地听，听到问题有意识地引，捕捉有用信息。实现事例印证。考察组对谈话记录进行整理对比分析，并转化为可应用的客观实例，构建领导人员“典型实例库”。

二、优化评价体系，提高识人精准度

基于领导人员胜任力模型、人才评价技术及队伍建设需要，国网江苏电力完善评价标准，创新评价方式，多维深度反馈。一是完善评价标准，科学设置指标体系。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合企业实际，设置5个一级指标，下设10个二级指标，提炼36项关键特征，分档明确评价梯度。统一认知和评价尺度，将每项关键特征划分为5个档次，对“优秀”“称职”“待发展”区间予以详细释义，构建涵盖领导班子和领导人员评价指标、关键特征及区间释义的特征辞典。评价人员根据真实情况，可从特征辞典中选取相对应的特征和档次，实现评价有梯度。二是创新评价方式，精准识别典型特征。拆解分析实例要素，研究并建立“实例拆解因素库”，从时间、背景、类型、层级、难度、成效、群众评价7大要素对实例进行拆解分析。制定领导人员行为分析工具，从个人角色、作用发挥、群众评价3个维度，对领导人员在实例中的应对态度和工作成效进行分析评价，找准实例与特征的映射关系。设计关键特征赋分规则，根据领导人员在实例中的具体表现进行权重赋分、量化累积，形成以实例为支撑的领导人员关键特征积分，让评价结果更具说服力。三是丰富评价结果，多维立体深度反馈。坚持“定性靠实例、定级靠数据”，按照实例支撑特征的方式，对领导人员的关键特征进行定性评价。通过国网江苏电力智慧知事识人平台赋分计算，对领导人员的综合考评、关键特征予以量化定级，实现本专业同类可比，让领导人员清晰认知自身特质及所处“段位”。把握关键特征的稳定性、延续性和发展性，既刻画一时表现，客观展现领导人员当前工作业绩与特征梯度；又关注一贯表现，纵向展现领导人员近年来工作业绩、民主测评、关键特征等量化指标变化情况，让评价更加客观、准确。

三、构建数字平台，提高考察系统性

针对知人不深、识人不准难题，国网江苏电力通过构建智慧知事识人平台，整合各类信息，建立逻辑印证和时间追溯机制，对领导班子和领导人员系统实施精准考察，提升知事识人工作的有效性、准确性和全面性。一是加强全口径信息分析，考察更全面。在常规考察基础上，突出基础信息的全面性，将基础信息延伸扩大到基本属性、社会属性、组织属性、素质属性等内容，以全要素支撑考察完整度。提升组织评价的形象化，采用定量与定性相结合、图形与描述相呼应形式，将考察谈话采集的信息形象化呈现。同时，将日常关注较多的研判信息以状态提醒方式呈现在考察中，帮助及时察觉问题、解决问题。二是建立多层次“穿透”关系，考察更清晰。建立队伍、班子、个人、管理痕迹逐层逐级考察“穿透”关系，让队伍总览与个人特写逐层“递归”，数字平台全局展示队伍结构分布、班子总体质态，又“穿透”到业务板块、基层班子以及个人进行全景式考察。实现基本信息与人事档案互联互通，确保人员信息的唯一性、准确性。实现组织评价与管理痕迹相互呼应，让评价个个有特点、表达有梯度、刻画有实例、评价有态度，确保考察让人信服。三是贯通全生涯时间节点，考察更立体。通过数字平台，形成考察“编年史”，既能够回到过去某一特定日期查看当时的组织信息和个人信息，让查阅者能直观地了解领导班子和领导人员的“过去式”；又能够通过设定时间段，查看组织信息和个人信息在该时段下的动态演变发展情况，为强化领导班子配置方案、优化领导人员育选管用提供历史经验。

加强和改进高校学生党建工作刍议