发挥非公有制企业党组织政治功能

龚云

20220802

改革开放以来，非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制企业党建是党的基层组织建设的重要组成部分。更好发挥非公有制企业党组织政治功能，引导非公有制经济沿着社会主义方向发展，把非公有制经济人士团结在党的周围，维护非公有制经济领域的党员和工人的权益，在非公有制经济内部推动构建和谐的劳动关系，是新时代推进非公有制经济健康发展迫切需要解决的重大现实课题。

发挥非公有制企业党组织政治功能的必要性

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒。新时代，发挥非公有制企业党组织政治功能，不仅十分必要，而且十分紧迫，有利于促进非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人士健

康成长。

坚持改革开放社会主义方向的需要。我国的改革开放是社会主义制度的自我完善和发展，要始终坚持社会主义方向。邓小平指出：“社会主义的经济是以公有制为基础的，生产是为了最大限度地满足人民的物质、文化需要，而不是为了剥削。由于社会主义制度的这些特点，我国人民能有共同的政治经济社会理想，共同的道德标准。以上这些，资本主义社会永远不可能有。”新时代，为了坚持全面深化改革的社会主义方向，巩固社会主义公有制的主体地位，夯实党长期执政的物质基础，就需要加强党的全面领导，发挥非公有制企业党组织政治功能，从企业内部引导非公有制企业，保证其沿着社会主义方向发展。

坚持党的领导、巩固党的长期执政的需要。XJP总书记强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”中国共产党是执政党，在国家和社会生活中居于领导地位，领导国家和社会的一切方面。邓小平指出：“我们在改革开放初期就提出‘四个坚持’。没有这‘四个坚持’，特别是党的领导，什么事情也搞不好，会出问题。出问题就不是小问题。”非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。面对逐步壮大的非公有制经济，需要突出非公有制企业党组织的政治功能，实现党对非公有制经济的政治领导，从而增

强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。

促进非公有制经济人士健康成长的需要。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，要求毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。非公有制经济的快速发展，非公有制经济人士的大量出现，给我们党提出了一个十分紧迫的任务——如何团结、帮助、教育和引导这一群体，使他们在政治上沿着社会主义方向发展、自觉地接受党的领导。20xx年11月1日，XJP总书记在民营企业座谈会上的讲话中指出：“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。”

提高非公有制企业党的建设工作成效的需要。当前，一些党务干部不清楚非公有制企业中的党组织应该是什么角色、发挥什么作用、承担什么功能，因而在实际工作中无法把握非公有制企业党建工作的方向，不能准确评价非公有制企业党建工作，影响了部分非公有制企业党务干部的积极性

和党建工作成效。这是目前一些非公有制企业党组织发挥作用不明显的一个重要原因。

总之，我们党作为执政党，需要站在全局和战略高度，从党的长远利益和根本利益考虑，切实解决好发挥非公有制企业党组织政治功能这一重大现实课题。

非公有制企业党组织发挥政治功能的特点

发挥非公有制企业党组织政治功能，应该从党的性质、党的地位等政治因素考虑，分析现状，把握特点。

要考虑党在非公有制企业设立党组织的目的。我们党推动非公有制企业党建工作，就是要通过发挥党组织的政治核心作用，加强对非公有制经济领域的政治引导，加强对非公有制经济人士的政治领导，巩固在这一领域的社会基础，聚合非公有制企业党员资源，扩大党在这一领域的影响，最终引领非公有制经济沿着社会主义方向发展，有效领导非公有制经济人士。当然，由于产权关系和决策方式不同，非公有制企业中党组织的工作有其自身的特点，因而发挥政治核心作用的要求和方式也应区别于国有企业党组织。

要考虑非公有制企业的所有制性质。非公有制企业在所有制性质上属于私人所有，党对私营企业家的管理属于统一战线工作和群众工作的范畴，是在党的组织外部进行的。非公有制企业党建工作需要争取企业主的理解和支持。现在有的中小企业主和外资企业管理者对在企业中开展党建工作

心存疑虑。在这个问题上，应该从政治高度，高瞻远瞩，未雨绸缪，着眼于长远，不能因工作难做就不做。中国共产党是执政党，我国是社会主义国家，只要有利于我国发展，有利于巩固社会主义制度，有利于坚持党的领导和巩固党的执政地位，就应该理直气壮地做应该做的事，不能畏手畏脚、瞻前顾后。

要考虑非公有制企业中党员的现状。在非公有制企业工作的党员，因工作环境的变化，有的认为过不过组织生活无所谓，担心参加一些组织活动会影响自己的工作；有的因为工作变动频繁，流动性大，需要经常转移党员组织关系，感觉太麻烦不愿亮明党员身份等。目前，在非公有制企业流失的党员大致可以分为三类：长期不交党费、不过组织生活、不做党的工作的“三不党员”；存在“怕麻烦、没必要、不愿受约束”等思想，外出时不向党组织报告，回来后又不愿及时与党组织取得联系，无故长期不转移党员组织关系或办理《流动党员活动证》，或是脱离原单位流动到外地新单位后不愿亮出党员身份的“隐性党员”；持有党员组织关系、党员介绍信或《流动党员活动证》，由于种种原因无故不接转党员组织关系，把组织关系长期放在口袋里，不到当地党组织报到的“口袋党员”。这些脱离原来的党组织、流散到非公有制企业的党员，与党组织的关系变得日渐疏离。因此，非公有制企业党组织要根据企业党员的特点，采取有效的途

径和方式，有针对性地发挥政治功能。

要考虑非公有制企业中工人的处境。在非公有制企业中，工人不拥有企业的生产资料，他们的生活来源、工作福利、奖励处罚，都取决于企业主。在激烈的就业竞争压力下，他们往往把谋生视为第一目的，所以对企业主有一定的依赖心理。新时代要发挥非公有制企业党组织政治功能，必须贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，让全过程人民民主在非公有制企业也得到充分实现。

发挥非公有制企业党组织政治功能的途径