目录

市国资委2022年上半年法治政府建设工作总结

2022年上半年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届xx中全会精神，紧扣《xx年法治政府建设工作要点》、《xx年法治政府建设督察要点》要求，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，不断强化依法行政意识，增强依法行政能力，较好完成了法治政府建设各项工作。现将有关工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，强化责任担当

1.推动责任落实。加强组织领导，建立了法治建设领导小组，主要负责人是本单位法治政府建设示范创建工作第一责任人，对创建工作负总责委。将法治建设纳入国资系统发展总体规划和上半年工作计划，与国资国企改革发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持依法监管、依法治企与制度治党、依规治党统筹推进，坚持国资委机关法治建设和国有企业法治建设同步部署，全面推进国有企业法治建设，努力打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企。

2.强化党建引领。制定出台了《xx市国有企业党建工作三年行动计划(xx年—xx年)实施方案》。将党建工作总体要求、党组织职责权限等内容写进《公司章程》，明确了党组织在公司治理结构中的法定地位。完善了党组织议事规则，将企业党组织研究讨论“三重一大”事项作为董事会、经理层研究决策的前置程序。落实全面从严治党主体责任，扎实开展赵正永案、冯振东案、祁玉江案以案促改工作和领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作，大力推进“四个查一查”和“四个专项治理工作”。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息进行作风整治。

（二）依法履行职责，构建法治监督体系

1.不断完善监管机制。在企业财务监督检查方面，制定了《关于开展市属国有企业财务监督检查工作实施方案》，重点对市公交公司、物流储备集团公司等开展财务检查，实行一月一调度一分析会制指导督促企业加强内控体系、成本、财务及资金管理等方面制度建设。在风险防控方面，印发了《关于规范市属企业负债行为防范债务风险的通知》《关于规范市属企业融资申报事项有关问题的通知》等，全面规范企业融资担保行为。在预决算方面，指导督促xx户市属企业制定预决算报告，严格管控企业成本，监管效能不断提升。

2.落实矛盾纠纷化解机制。高度重视信访维稳工作，针对原市改制办遗留未处理完毕的部分改制遗留问题及退休职工各种纠纷，不断完善工作机制，畅通信访渠道，维护职工合法权益，信访维稳工作取得积极成效。要求各市属国企切实把关注民生、为民解难作为解决信访维稳问题的落脚点，坚持解决问题与教育疏导、依法处理相结合，采取有效措施，努力把各类不稳定苗头化解在萌芽阶段，保证节日和敏感时期不发生重大信访事件，为确保我市国有企业经济发展稳定做出积极贡献。

（三）加强法规学习，不断增强依法执政能力

1.加快“法治机关”建设。加强规范性文件监督管理，提高规范性文件质量，对所涉党内规范性文件《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于印发<xx市深化国资国企改革实施方案>的通知》（xx市办字〔xx〕xx号）实施情况进行了评估，经分析评估，文件具体内容与现行法律法规和上级规范性文件无冲突。

2.加强“普法”宣传教育。深入学习宣传与国资监管和企业经营管理密切相关的政策法规，深入宣传《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》；大力宣传与企业经营管理密切相关的公司法、证券法、合同法、物权法、劳动法和财税、金融、投资等方面的法律法规以及节能减排、环境保护、安全生产等法律法规，引导全体干部职工通过“学习强国”、陕西干部网络学院、国资国企大讲堂等平台学习法律知识。广大干部职工法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，厉行法治的积极性和主动性明显提高；国有企业依法治理、依法经营、依法管理能力不断增强；国资委依法决策、依法行权履职水平显著提高，为我市国资国企高质量发展提供了坚强法治保障。

二、重要工作成效

（一）发挥法律顾问作用，提高依法决策水平。积极落实政府法律顾问制度，聘请北京市炜衡（xx）律师事务所的律师作为常年法律顾问，协助我委处理日常法律事务，为所涉xx市市属国有企业改制提供相关法律服务，推动法律顾问由事后补救向事前防范和事中控制转变，有效地提高依法行政能力和水平，进一步提升了国资监管依法行政水平。

（二）防范化解重大风险，稳健化解债务危机。一是加强重大投资事项潜在风险审查，开展对延能集团退出英雄互娱股权、延能集团收购长江智慧所持陕西xx电业有限公司股权等重点投资事项的合规性审查，研究油气公司引入鼎源集团股权投资事项可能存在的潜在风险，重点审查所涉事项的《财务审计》《法律尽职调查》《财务尽职调查》《公司章程》《合作协议》等关键环节和支持性资料，并提出具体意见。二是积极探索国有资产整合创新做法，不断提升市属企业资产规模、降低整体负债水平，协助农投集团争取各界对市属涉农企业的支持帮助，有力夯实企业的发展基础，助力市属国企高质量发展。

（三）坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。制定了国资委党委《全面从严治党主体责任清单》和《政治责任清单》。制定xx项措施常态长效推进“以案促改”工作，扎实推进违规吃喝问题、“吃空饷”问题、公务用车和办公用房、停车收费腐败问题等八个专项整治，全系统已整改问题xx个，形成领导干部不插手工程领域长效制度xx个。

三、存在的问题和下一步打算

上半年以来，我委的法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在薄弱环节。一是法治政府建设队伍专业化水平仍不高，力量配备不足。二是部分推进法治政府建设的制度过于简略、粗糙，多宏观和原则性规定，少可操作举措。