xx镇全面推行林长制实施方案

森林是陆地生态系统的主体和重要资源，对于维护生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。为全面提升我镇森林生态系统功能，压紧压实全镇各村、各单位各部门保护发展森林资源的主体责任，加快推动xx经济社会可持续发展，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面推行林长制的实施意见》（xx办〔202X〕12号）和xx市委办公室、xx市政府办公室印发的《xx市全面推行林长制实施方案》（x委办发〔202X〕14号）以及xx市委办公室、xx市政府办公室印发的《xx市全面推行林长制实施方案》（x委办发〔202X〕15号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真践行XJP生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，深入学习贯彻XJP总书记对xx工作系列重要指示精神，认真落实中央和省、市决策部署，按照山水林田湖草系统治理要求，落实全市各级党政领导干部保护发展森林资源目标责任，加强森林生态建设和森林资源保护发展，全面推行林长制，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，加快推进生态文明建设，切实筑牢长江上游生态屏障。

（二）主要目标。到202X年底，全镇设立镇、村二级林长（以下统称“林长”），按照xx市林长制办公室要求，结合我镇实际制定相关制度，建立运行机制，构建以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系，形成责任明确、监管严格、运行高效、保障有力的森林资源保护发展格局。到2022年底，全镇各级林长制有效运转，森林及野生动植物资源得到有效保护，破坏森林资源行为得到有效遏制，基本实现山有人管、林有人造、树有人护、火有人防、责有人担。到2025年，责任体系更加健全，森林资源保护发展机制更加成熟，以林长制促进“林长治”成效明显；全镇林地保有量保持基本稳定，森林覆盖率（不含“四旁树”）稳定保持在32.41％，森林蓄积量达到11.4万立方米。到2035年，责任体系更加完备，林地保有量、森林面积、森林覆盖率等保持稳定，生态系统功能显著提升，基本实现林业治理体系和治理能力现代化，生态产品和林产品供给能力全面增强，更好实现绿水青山与金山银山有机统一，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。

二、组织责任体系

（一）分级设立林长、副林长和林片长。镇设立林长、副林长、林片长，由党委和政府主要负责同志任林长，分管林业的同志任副林长，结合实际分片分区负责。村（社区）设立林长，由村（社区）党组织书记担任，必要时可以设立副林长。

（二）分级明确林长职责。镇级林长负责森林资源保护发展网格化管理，落实镇级“林长＋警员＋林业工作人员”的“一长两员”制度，制定村级“林长＋监管员＋护林员”的“一长两员”制度；组织做好森林资源管护、林木采伐、征占用林地等监管工作；监测和防治重大林业有害生物；监督管理野外用火，组织开展森林防火巡护、宣传教育、计划清除和火情早期处理；调解涉林纠纷，制止并配合查处森林资源违法犯罪行为；加强镇级林业工作人员、护林员、半专业扑火队员等的日常管理。镇副林长协助镇级林长工作，落实责任区域森林资源保护发展和安全任务。

村级林长负责森林资源保护发展和安全具体工作，落实村级“一长两员”制度，开展日常巡护和宣传，落实网格化管理措施；及时发现森林火情、林业有害生物、自然灾害等风险隐患及滥伐、盗伐、非法占用林地等森林资源的违法犯罪行为，进行早期处理并向上级林长或有关部门报告。