在全区行业协会商会与行政机关脱钩试点

工作会议上的讲话

同志们：

今年8月上旬，省脱钩领导小组下发了《关于将**列为全省行业协会商会与行政机关脱钩改革试点县区的通知》，确定将我区作为全省性行业协会商会脱钩试点。下面，我就做好脱钩试点工作谈几点意见。

一、准确把握脱钩试点工作任务和总体要求

实行行业协会商会与行政机关脱钩，是党中央、国务院作出的重大决策部署。XJP总书记指出，要厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，理清政府、社会、市场三者关系，加强综合监管，规范行业协会商会依法运行，促进行业协会商会更加有效地发挥作用。李克强总理强调，要通过试点探索实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，加快形成政府依法行政、行业协会商会依法自治的新体制。省委、省政府高度重视行业协会商会与行政机关脱钩工作。我们一定要深入学习领会党中央、国务院和省委、省政府关于脱钩工作的决策精神，充分认识做好行业协会商会与行政机关脱钩工作的重大意义，进一步增强责任感和使命感，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩改革和脱钩试点工作，务求抓出成效。按照省脱钩实施方案要求，脱钩改革采取试点先行、分步稳妥推进，这项工作政策性强、涉及利益主体多、社会关注度高，必须认真把握政策，明确总体要求，稳妥审慎进行。

（一）要明确脱钩试点的任务要求。按照要求，脱钩改革的重点任务，就是要推进行业协会商会与行政机关“五分离、五规范”：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分享，规范管理关系。通过这五个方面的改革，促进行业协会商会褪去“官色”，回归社会本位，成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会主体。有关《实施方案》已经下发，请参加试点的各业务主管单位和行业协会商会认真学习研究，掌握脱钩改革的基本原则和主要任务，结合各自实际制定脱钩改革方案，扎实稳妥地做好各项工作。

（二）要明确脱钩试点工作的主体责任。各业务主管单位要高度重视脱钩试点工作，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，牢固树立大局观念和全局意识，扎扎实实地做好试点各项工作。要及时研究解决试点工作中出现的问题，明确各项脱钩任务的时间表、路线图，层层分解和落实工作责任，确保脱钩试点工作按时限高质量完成。

（三）要统筹兼顾脱钩工作的各项内容。脱钩不是一脱了之，更不是甩包袱。各业务主管单位在厘清行政机关与行业协会商会的职能边界、研究提出并完成具体脱钩事项的同时，要统筹兼顾脱钩工作各个方面的要求，特别是重点把握好以下几个方面内容：