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在全省审计工作会议上的讲话

同志们：

这次全省教育审计工作会议，是在全省教育系统认真贯彻党的x大精神、深入开展学习实践科学发展观活动、教育事业呈现出良好发展局面的新形势下召开的一次重要的会议。刚才，大会宣读了x省长发来的贺信，省审计厅x处长作了重要讲话，几个单位做了很好的典型发言，厅审计处对x年的工作进行了总结，并对x年的工作提出了初步意见，我完全同意。

下面，我再讲几点意见：

一、进一步提高对教育审计工作重要性的认识，切实增强搞好教育审计工作的责任感、紧迫感

党的x大从全面推进社会主义现代化，推进中华民族伟大复兴的高度出发，进一步强调了教育工作的重要地位和作用。同时，对新时期教育事业的发展提出了新的任务和要求。教育审计工作是教育工作的重要组成部分，是促进教育事业健康发展的有力保障。近年来，在省委省政府的正确领导下，我省教育事业在快速发展，教育投入不断增加，各级各类学校办学条件不断改善。据统计，x年我省教育资金投入总额达x亿元，其中，财政性教育经费x亿元。我省高等学校生

均公用经费为x元、普通高中生均公用经费为x元、普通初中生均公用经费为x元、普通小学生均公用经费为x元，这些都有力的支撑了全省教育事业的改革和发展。但是，在这一过程中，一些教育部门和单位也逐步暴露出部分教育资金使用不合理、管理不规范甚至出现严重违法违纪等问题。应该说，我省少数高等学校、中小学甚至教育行政部门出现的一些经济案件问题还是比较突出、性质比较严重的，一些涉案的领导和相关人员已经被追究法律责任，让人十分痛心。x年，厅审计处成立后，按照厅党组要求，立即组织力量对厅直属单位、学校x、x年度财政预算执行和财务收支情况进行了全面审计，发现不少单位不同程度的存在这样或那样的问题，有的问题还相当严重。这些问题的产生除了主观方面的原因外，与个别单位对内部审计工作不够重视、审计机构和队伍薄弱、制度不够完善、没有充分发挥内审职能有密切关系。教育内部审计工作事关教育资金和国有资产的安全、事关教育资金的效益发挥、事关党风廉政建设。因此，各级教育行政部门和单位要进一步提高对教育内部审计工作重要性的认识，切实增强做好教育内部审计工作的责任感、紧迫感，以科学发展观为指导，理清教育审计工作的发展思路，明确教育审计工作的职责和任务，努力把教育审计工作放在更加突出的位置，并进一步抓紧抓好。

二、围绕中心、突出重点，全面有效地开展好我省教育审计工作

当前，我省教育事业正面临着改革和发展的良好机遇，教育内部审计工作也面临着发展和转型的双重挑战，全省各级教育行政部门和单位要紧紧围绕教育改革和发展这一中心任务，努力发挥教育审计“三个服务”的作用，树立科学的审计理念，强化审计服务意识，认真履行审计监督职责，正确处理好监督与服务的关系，全面提高审计能力和审计工作水平。

(一)明确任务，切实发挥教育审计的监督与服务作用。

各级教育行政部门和单位在新的教育改革和发展的形势下，要进一步贯彻好教育部第x号令的要求，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，紧紧围绕教育经济活动，全面开展教育内部审计工作，使所有的教育资金的使用都能得到有效地监督。我们必须对各级教育行政部门和单位的财务收支、经费预算与决算、预算内外资金、各种专项资金、固定资产、建设与修缮工程项目、大宗设备图书采购、科研经费、教师培训经费等所有教育资金的管理和使用进行审计，同时，还要开展好对有关领导人员的任期经济责任审计和离任审计。在审计过程中要抓住重点，突破难点，关注热点，通过全面开展教育内部审计工作，切实加强对教育资金的有效管理，确保教育资金的有效运行，全面提高教育资金的使用效益，使有限的教育投入发挥最大的作用。

(二)开拓创新，扎实工作，不断提高教育审计工作的质量和水平。

不断提高教育审计工作的质量和水平，是教育审计永恒的主题。当前，教育审计面临着许多新情况、新问题、新挑战，对审计工作提出了新的、更高的要求。各级教育行政部门和单位要用科学发展观统领全局，准确定位，不断改进审计方法，拓宽审计领域，加大审计力度，抓住审计重点，进一步提升教育审计的质量和水平。

一要找准工作定位。现代内部审计从本质上讲是本单位的“免疫系统”，根本目的是提高组织自身的“免疫力”，保证其安全健康，促进其可持续发展。所以，我们教育内部审计必须树立科学的审计理念，要在维护各单位财务收支真实、合法、有效的基础上，承担起推动学校内部制度建设、规范管理、防范风险、提高效益的重要职责，使内部审计的特色和特殊作用得到充分发挥。

二要坚持“三个服务”。

我们要继续坚持做好教育部提出的“三个服务”，即教育审计“为防范学校经济风险服务，为提高教育资金使用效益服务，为解决教育改革和发展中出现的突出矛盾服务”，将“三个服务”作为审计工作的出发点和落脚点，在做好“三个服务”的基础上，正确处理好监督与服务的关系，强化审计服务意识，认真履行审计监督职责，全面提高审计能力和审计工作水平，增强审计工作的主动性、针对性、有效性。同时，要努力推进审计工作法制化、规范化、科学化，积极构建与教育改革和发展相适应的内部审计机制。

三要增强“五种意识”。教育审计是教育管理的重要组成部分，只有处理好审计与教育发展的关系，才能使教育审计发挥应有的职能。因此，各级教育审计机构要树立和增强“五种意识”，服务教育改革与发展。一是不断增强政治意识，坚持用政治眼光思考和处理问题，高度关注宏观调控措施、重大方针政策的执行结果和关系人民群众切身利益的热点问题，促进党和国家教育方针政策的贯彻落实，促进政令畅通。二是不断增强大局意识，注重揭示违法违规问题所反映出的体制性障碍、政策和制度缺陷、管理漏洞，促进深化改革，依法行政。三是不断增强发展意识，把促进、服务、保障和推动科学发展作为首要职责，保障教育部门和单位的利益，促进教育事业又好又快发展。四是不断增强服务意识，

充分发挥内部审计内向性服务的特点，帮助单位建立健全内部控制制度，及时向本部门、本单位领导提出宏观决策的信息、依据和有见地的建议，坚持“一审、二帮、三促进”的原则，当好领导的助手和参谋。五是不断增强责任意识，坚持实事求是、客观公正的审计原则，建立审计结果追究制度、审计结果公告制度，重视各单位对审计结果的落实和整改，促进依法治教、依法治校。

(三)更新观念，积极探索，逐步推进教育审计的全面转型与发展。

教育审计工作全面转型是指教育审计工作要转变传统审计的工作内容、路子和方法，更新内部审计观念，推进以真实性、合规性为导向的财务审计为主、向以真实性、合规性为导向的财务审计与内部控制和风险管理为导向的管理审计并重的转变。教育审计工作转型是教育改革和发展的需要，也是教育审计自身发展的内在要求。推进教育审计工作全面转型，对促进和保障我省教育事业又好又快发展具有重要意义。

我们要全面理解教育审计的转型内涵。在指导思想上，要由注重结果、重在治标向注重过程、重在治本转变;在审计职能上，由单纯监督检查的保护性职能向与咨询服务的建设性职能并重转变;在审计目标上，从以单纯的检查纠正财务会计领域的错弊为主，向以评价并改善风险管理、控制和治理程序的效果为主转变;在审计内容上，由以财务收支为主向与业务控制和信息系统控制并重转变;在审计方式上，由事后监督为主向与事前、事中全过程监督并重转变;在审计手段上，由手工操作为主向利用计算机、网络信息技术为主转变;在审计事项处理上，要从重视责任，转为责任和效益并重;在审计项目安排上，要从“小作坊式”的单个项目审计，向整体性、系统性“集约式”审计转变。