某市农业农村局党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人述职报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市委员会的直接指导下，本人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领班子成员，严格按照上级党委关于推进法治建设的工作部署，围绕市委、市政府中心工作，立足农业农村工作实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将本人2022年度履行职责情况汇报如下：

一、主要职责及工作开展情况

1.加强组织领导，全面推进依法行政。一是建立健全法治建设组织机构，落实法治建设责任主体。成立了以单位主要负责人任组长，分管副局长为副组长，各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。将法治建设纳入XX市“十四五”农业农村现代化规划，列入农业农村年度工作计划，与业务工作同谋划、同部署、同推进。二是落实党组班子学法制度，坚持领导干部带头学法用法，以身作则、以上率下。将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习内容，2022年组织学法2次。同时，明确要求将法治学习情况、依法履职情况等列入领导干部年度述职内容。三是编制了全市农业农村“八五”普法实施方案，制定了《2022年全市农业农村法治建设工作要点》，紧紧围绕法治建设工作目标和任务，学习宣传习近平法治思想和总书记关于全面依法治国的新论述新要求，以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。结合学法考法活动，推动全市农业农村系统党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。四是突出学习宣传宪法，组织开展“宪法进机关”“宪法进农村”普法宣传活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系、农业农村部门职责相关的法律法规和党内法规，教育引导干部职工树立法律和纪律意识，依法行政。

2.健全公开机制，全面履行农业农村部门职能。一是落实放管服改革举措，优化营商环境。加大政务公开，积极主动依法依规做好各项信息公开，切实提高政务服务规范化、透明化管理水平。优化办事流程，行政审批事项入驻政务大厅窗口办理，严格执行“一窗受理”模式，严格落实首问负责、限时办结、一次性告知等办事制度。全面推行“双随机、一公开”制度，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录，实现了抽查计划制定率、任务完成率、结果公示率“三个100％”。二是坚持依法科学民主决策。建立健全完善重大行政决策制度与局行政处罚重大案件集体讨论制度，《XX市高标准农田建设规划（2021－2030年）》等重大行政决策经过了调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，严格执行民主集中制，实现决策科学化、制度化、规范化。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，严把审核范围，完善审核机制，规范审核程序，守住依法合规的底线。三是推行法律顾问制度，全面推进依法行政工作。聘请法律顾问，为局重大决策、发展规划提供法律咨询意见和建议，协助审查、修改重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。依法履行行政复议案件答复举证和行政应诉等工作职责，执行行政机关负责人出庭应诉制度。

3.提高执法能力，全面推进规范文明公正执法。一是完成农业综合行政执法改革任务。按照中央、省关于农业综合行政执法改革指导意见，推进农业综合执法体系改革，新组建的市农业综合行政执法支队核定编制127名，设3个内设机构，下设3个直属大队、3个派出大队。严格对照法律法规规章，进一步厘清市县农业综合行政执法机构职责及与行业主管部门职责边界，理顺农业综合行政执法与法规审核等内部关系，建立健全监管执法协作配合机制，形成执法合力。二是着力建设规范化高素质执法队伍。严格实行农业综合行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制。全面落实行政执法“三项制度”，完善了农业行政处罚流程图、农业执法抽样流程图、行政强制流程图、行政处罚检查流程图等，规范执法行为。2022年省司法厅组织案卷评查，抽取我局2个执法案卷评分分别为96分、93分，在各综合执法部门中排前列。强化执法理论学习，组织3批68人（次）执法人员参加全省农产品质量安全、农业综合执法、农业法治等有关培训。市推进农业综合执法形象建设，实现农业综合执法队伍统一着装、统一标识、统一形象。三是加大涉农违法违规行为打击力度。建立行政执法日常检查监督机制，加强重点领域执法，加强行政执法与刑事司法有机衔接，加大违法案件查处力度，围绕局中心工作任务，有重点的开展了农资打假、渔政执法、动物卫生监督执法、农产品质量安全执法等专项行动。2022年，市农业行政执法支队查处案件69件，结案52件，移送公安12件。其中办理的沈某等3人非法捕捞案、邓某未经定点从事生猪屠宰活动案2起行刑衔接案件，严厉打击了本地非法捕捞和私屠滥宰行为，起到了震慑作用。

5.督促领导班子成员依法办事，加强和完善内部监督机制。一是抓好干部任用管理。坚持把法治思维贯穿干部选拔任用全过程，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好选人用人程序关。二是带头维护司法权威，支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理，对法治观念淡薄的干部进行批评教育，增强干部依法行政意识。