关于农业园区建设调研报告

　　当前，我国已进入新时代全面实施乡村振兴战略阶段，产业振兴是乡村振兴的核心，建设现代农业园区是产业振兴的重要载体，是加快农业农村现代化的重大举措。省委省政府立足**实际，着力推进川粮油、川猪等10大优势特色产业全产业链融合发展，夯实现代种业、现代农业装备和现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑，着力构建特色鲜明、结构合理、链条完整、全国领先的现代农业“10+3”产业体系，将现代农业园区作为农村改革的“试验田”、农业技术的“推广站”、优质农产品品牌的“孵化器”、现代农业的“样板区”，加快推动**由农业大省向农业强省跨越发展，不断擦亮**农业这块金字招牌。**作为农业大市，当前已进入了传统农业向现代农业加快转变的关键阶段。但从整体看，**市农业还存在部分农产品结构性失衡、农业发展方式粗放、农业竞争力不强、农民持续增收难度加大等问题，只有通过建设现代农业产业园区，重点突破、梯次实现、全面推进，才能推动全市农业发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化，发挥好农业在实现“碳达峰、碳中和”大战略中的积极作用，为建设现代农业强市贡献现代农业园区的力量。

　　一、国内外发展现代农业园区可资借鉴的模式和经验

　　从国外发达国家发展现代农业园区的情况看，他们普遍起步较早，配套政策完备，农业技术领先，组织方式先进，主要有四种模式：德国的以生态种养和精深加工为核心的生态产业化农业园区模式；荷兰、以色列的以设施农业和集约化种养的智能化农业园区模式；美国的以科研基地配套规模种养的产研融合大型农业园区模式；日本的以精细农业和观光农园的农旅融合精致农业园区模式。从国内园区发展模式看，我国现代农业园区发展充分汲取了国外农业园区建设的先进经验，主要形成了精深加工企业引领型、规模基地带动型、科技引领发展型三大模式，目前全国累计建成国家级现代农业园区***个。国内外农业园区发展概括起来有以下四条宝贵经验可资借鉴。

　　（一）政府主导政策引导多元投入建园区

　　农业是弱势产业，发达国家对农业始终坚持给予农业政策支持和财政补贴。国外可借鉴日本的休闲农业园区模式，政府建基础搭台，统筹规划，统一建设，具体产业基地租给龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体，引导主体投入开展市场化经营。国内可借鉴南充对晚熟柑橘产业基地建设分级奖补办法，通过强力措施激励各级各主体形成合力，迅速壮大园区核心产业基地，激发更多社会资本投入的积极性。

　　（二）突出农业科技创新驱动，产学研合作对接建园区

　　国外可借鉴德国生态农业园区建设经验为科技创新提供基础支持，土地由政府划拨，引进专家、学者无偿使用，按照主导产业发展要求对科研平台进行建设和管理，园区内专门划出10%的土地用于学者、高校及投资者进行高端农业技术实验，可有效提升科技进步贡献率。国内可借鉴旺苍县茶叶现代种业园区黄茶种质资源保护开发和黄茶产业化结合经验，邀请省农科院茶研所在园区开展黄茶种质资源保护、培育，广元茶叶集团建设研发种苗培育基础设施，既解决品种保护问题，也做到对外提供优质茶种，快速成为全省唯一茶种业园区的模式经验，在壮大尤其是“川红茶叶”方面，鼓励、引导农业园区与科研机构、大学、院士专家团队建立紧密的产学研联盟，形成资源保护、技术研发、成果转化为一体的快速通道。