关于在全县行政村规模调整动员

大会上的讲话

今天，县委、县政府在这里召开全县行政村规模调整工作动员会，主要目的是统一思想、凝聚共识，举全县之力打好行政村规模调整这场硬仗，为实现乡村振兴、加强基层治理、巩固基层政权，加快22建设打下坚实基础。

一、提高站位，统一思想，充分认识行政村规模调整工作的重大意义

行政村规模调整能否平稳有序，关键在能否对这项工作形成正确全面的认识，在全县上下能否心往一处想，劲往一处使。要提高站位，从推进农村改革、加快乡村振兴、夯实基层基础，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化的战略高度，准确把握行政村规模调整工作的重要意义。

（一）开展行政村规模调整是贯彻落实中央和省县工作部署的政治任务。近年来，中央和省县着眼于乡村振兴，相继出台文件，要求各地积极稳妥开展行政村规模调整工作。2党代会将加快推进城乡发展一体化，努力缩小城乡区域发展差距，提高发展的协同性和整体性作为今后五年七大任务之一。去年，省委、省政府提出“2”工作目标，并明确：2.在今年下发的省委指导意见中，明确把行政村规模平稳调整特别是“后半篇文章”，作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为有关党政领导干部实绩考核评价的重要依据。县委、县政府也明确将这项工作纳入综合考核内容和重点督查内容，并作为衡量、检验和选拔任用干部的重要依据。全县各级各部门一定要提高站位，把这项工作作为当前全县最重要的一项政治任务，不折不扣、圆满完成行政村规模调整工作。

（二）开展行政村规模调整是顺应城镇化趋势，推进县域发展空间布局调整的重大机遇。一直以来，受“地形地貌限制，我县行政村”数量多、规模小、布局散、实力弱“特征较为明显。随着城镇化、工业化进程的不断推进，人口不断向中心村、中心镇和县城集聚，人口布局、资源要素流动出现重大调整。据统计，全县41个行政村中，户籍人口1人以下的有1个，常住人口1人以下的有1个，常住人口不足1人的有1个。通过村规模调整，可以打破乡村现有发展格局、扩大行政村域面积，增强中心镇、中心村的集聚和辐射功能，盘活乡村闲置的人口、房屋、土地等资源，促进资源要素在更大范围内优化配置，为村集体经济发展乃至整个县域经济社会的发展拓展新的空间。如农民可以跨村建房，农村的一些闲置土地可以进行土地复垦等。

（三）开展行政村规模调整是集聚发展资源，加快乡村经济社会发展的重大举措。近年来，虽然党委政府对村一级的投入在不断加大，但由于村数多、财力有限，有时基于平衡的考虑，投入村级基础设施建设的经费一定程度存在“撒胡椒面”的现象，水、电、路、文化、卫生等公共设施重复建设与低效率使用问题并存，影响了对乡村人、财、物的资源配置，影响了党和政府对农村工作的高效领导和管理。推进行政村规模调整，有利于科学配置行政资源，集中人力、物力、财力抓项目、搞建设；有利于优化功能布局，为群众提供更广覆盖、更优质量的公共服务和社会保障，让群众过上更高品质的生活；有利于通过强村带弱村，大村带小村，富村带贫村，培育内生发展动能，加快推动乡村振兴，为我县与全省同步实现“两个高水平”建设打下坚实基础。

（四）开展行政村规模调整是加强农村基层党建，夯实执政根基的迫切要求。乡村是我们党执政大厦的基础。但长期以来，由于村规模小、人口少，村干部队伍选人用人的范围大大缩小，影响了村级班子的整体素质。从我县情况看，当前，村两委干部队伍中，干部年龄老化、文化科技知识低化、管理能力弱、创新意识缺乏等问题比较明显。许多小村、弱村的基层组织建设软弱涣散，甚至还有个别村出现家族支部、家族势力治村等乱象。这些问题直接影响了农村基层政权建设。通过行政村规模调整，可以在更大范围内物色优秀村干部人选，增强对村级组织和农村工作的领导力、掌控力；可以改变现有乡镇（街道）管理幅度大、人手不济的状况，更为有力有效地实现对乡村的管理。

总之，行政村规模调整，是大势所趋、形势所逼，是发展所需、民心所向，更是一件功在当代、利在千秋的大事、好事。全县各级务必要提高站位，认清形势，把行政村规模调整作为当前的头等大事，确保交出一份完美答卷。