区税务局发挥党小组前沿阵地作用创新党建业务最基层融合

一、背景

基层税务机关身处贯彻落实国家税费政策、服务经济社会发展和百姓民生的最前沿，深化党建与税费业务在最基层的一体融合，是更好履行为国聚财、为民收税神圣使命的生命线和动力源。国家税务总局xx市xx区税务局是历经多次区划、机构改革的“五局合一”单位，现有在职干部394名、离退休干部337人，负责xx市人口最稠密的中心城区万户纳税人和98万缴费人的税费征管，服务压力大，传统征管模式质效低、风险高。同时，干部老化、骨干断层，队伍活力不足，基层党建与业务工作融合不紧不实、不深不透的“两张皮”等问题比较突出。

二、主要做法

xx区税务局坚持问题导向、目标导向，将基层党建工作创新贯穿基层治理体系治理能力现代化建设、深化税收征管改革的全过程，在发挥党委政治核心、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的基础上，创新发挥党小组前沿阵地作用，与政治机关建设、基层税源管理、风险治理、共治共建共享等创新一体推进。纵向，单元党小组建在网格上；横向，联合党小组建在服务最前沿，凝聚了纵向贯通、横向协同的党建工作合力，打通了最基层党建与税费业务融合的“最后100米”，打造了和谐法治、合作共治的“和合税收生态”，显着提升了征管质效和执法服务水平，使改革红利更好惠及百姓民生和经济社会发展。

坚持以人民为中心，铆实基层党建业务融合的“定盘星”一是增强思想自觉政治自觉行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，强化“抓基层党建就是最大政绩”的理念，切实增强做好基层党建的责任感和使命感。二是找准基层党建业务融合的着力点。坚持党建引领，以政治机关为民服务的初心使命为原点，以服务纳税人缴费人和百姓民生、经济社会发展为宗旨，以加强基层党组织建设、强化组织力为关键，以建立“数治+共治”的“慧治”体制机制为抓手，把党建引领保障从党支部深化细化到党小组，打通服务街道社区的最后一百米，切实提高基层税收治理的法治化、专业化、智能化、社会化水平。三是发挥党建引领攻克急难险重任务。抓紧抓实党小组政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，党委成员带头到各党支部、党小组，以班子民主生活会的标准推进组织生活会、党员评议，加强干部队伍思想淬炼、政治历练，引导广大党员在批评与自我批评中检视初心、提升境界，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大力倡树“严真细实快”工作作风，激励干部在急难险重任务中比担当、比作为、比奉献，使每名党员都成为为民服务的鲜红旗帜，每个党支部、党小组都成为党旗高高飘扬的坚强堡垒。

“三三制”改革赋能，把单元党小组建在网格上全面推行“三三制”改革，实行以行业或属地网格、大数据、单元组为“三个支撑”的税源管理方式，建立统一集中分析、统一任务统筹、统一专业应对“三个统一”的风险治理机制。通过网格主管公选和专员差额双选，在8个税源管理科所中组建32个网格业务单元，同步组建27个单元党小组，做优做细网格化党建和管理服务，实现对全区940个社会治理网格全覆盖。创建党建、绩效、廉政“三位一体”绩效评语制度，切实解决“干多干少一个样”的问题，使“躺平”的干部站了起来。在最基层党建和改革中涌现出的22名骨干遴选至市局、市直部门，中层干部平均年龄由47.5岁降至岁。