当前，尽早实现碳达峰和碳中和已成为国际社会的共识与行动，全球约有 130 个国家计划在 21 世纪中叶达成碳中和目标，其碳排放额占全球碳排放总额的61%左右。碳达峰、碳中和目标是中国政府立足新发展阶段，贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，在充分考量国内外环境和全面权衡利弊得失的基础上，所作出的重大战略决断，攸关中华民族的根本福祉与经济社会的绿色转型发展。作为一个产业结构偏重、能源消费偏煤、能源效率偏低、油气供应风险偏高和可再生能源设备制造能力较强的发展中大国，碳达峰、碳中和目标压力将会倒逼中国的经济和能源结构调 整，甚至构成前所未有的颠覆性冲击。藉此，阐述碳达峰、碳中和目标下中国能源革命和发展的特征，分

析碳达峰、碳中和目标对中国经济和能源的影响机制， 探讨碳达峰、碳中和目标的可能实施路径，对于促进中国的新能源革命和绿色低碳转型，具有重要的理论价值和现实意义。

碳达峰、碳中和目标与中国的可持续发展战略

目前，温室气体排放引发的环境污染和气候变化问题已构成全球经济社会可持续发展的严峻挑战。煤炭、石油和天然气等化石能源的大规模发现和利用，极大地提高了劳动生产率，人类社会实现了大繁荣和大发展。但与此同时，两百多年来，化石燃料燃烧所排放的二氧化碳累计达 2.2 万亿吨，产生了严重的环境污染和气候变化问题。自工业革命以来，大气中的二氧化碳浓度持续上升，目前已达到 419ppm;全球地表平均温度已升高 1.1 摄氏度，若不加以控制，到 21 世纪

下半叶有可能升高 2.5 摄氏度（黄震，2021）。地表温度的上升，会造成一系列气候和环境问题，主要包括：一是冰川融化，海平面上升，一些岛屿和沿海城市可能被淹没;二是病虫害增加，传染性疾病暴发概率急剧上升，人类生命健康和农作物生产将遭受严重威胁;三是气候反常加剧，极端气候现象频发，全球经济社会运行和能源供应的不确定性风险大幅上升;四是土地干旱化程度加深，沙漠化面积持续扩大，生态环境进一步恶化。这显然超越了地球生态系统的自我修复能力。

碳达峰和碳中和是应对温室气体排放与环境污染问题的必经之路。关于“碳”的内涵，有狭义和广义之分。狭义的“碳”是指二氧化碳，广义的“碳”则指温室气