关于赴浙江、江苏等地学习考察城市基层党建工作情况的调研报告

　　按照部领导要求，2月×日至3月×日，我们组成考察组赴杭州、嘉兴、苏州、无锡等×个城市，围绕新时代城市基层党建工作、党群服务中心建设、推进治理能力现代化等，开展专题考察学习。现将有关情况报告如下。

　　一、学习考察的总体情况

　　考察组由省委组织部有关处室同志，×个地（市）组织部门有关同志组成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。考察曰程安排紧凑，往返×天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织、商圈园区、党群服务中心等×余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单位有关人员召开座谈会×个，考察中坚持白天看点、晚上讨论，及时梳理消化先进经验，研究，工作思路。二是考察类型全。考察单位经过反复筛选，既有街道社区等传统阵地，也有两新组织、商圈楼宇等新兴领域；既有中心城区，也有城郊区和城镇化的农村社区；既有区域化共建共融典型，也有社企一体化典型，基本涵盖了城市基层党建工作的各个方面。三是收获启发大。×个城市都是中组部推荐的老典型，杭州的体制机制创新、江苏的共建融合、南京的网格化精细管理服务等知名度都很高，考察后受益匪浅。

　　二、学习考察的主要收获

　　本次考察收获丰硕，主要体现在以下几个方面。

　　（一）敢于破旧立新，思想超前，实现以党建引领推动城市发展。在经济快速发展、社会结构深刻变化、改革发展稳定任务繁重艰巨的新形势下，一线城市敢想敢试敢闯，探索出了一条以加强基层党的建设引领新时代社会治理创新的新路径。一是脉络清晰，指导性强。整体设计上强调高举旗帜、强化政治引领，主要领导牵头谋划、调度指挥，文件部署系统性强、指导具体，能够坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，上下联动抓基层、条块协同打基础，各城市都积极探索出符合区域特点的党建引领城市基层治理新路径。比如，杭州市委以“红色根脉强基工程”为引领，高水平推进城乡社区现代化建设决策部署，制定了《关于加强新时代城市基层党建工作的意见》等“1＋3”文件体系，突出系统建设和整体建设，充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。苏州市委印发《关于实施高质量党建引领基层治理现代化“根系工程”的意见》，围绕“美美与共·海棠花红”党建品牌，全面推动美美乡村、美美社区建设，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，健全完善市委党建工作领导小组运行机制，充分发挥党建办统筹协调、督促落实的职能，推动办公厅、纪委、组织部、宣传部、统战部等多个部门协同发力、齐抓共管，优化大党建考核机制，充分发挥“指挥棒”“助推器”作用，倒逼基层单位全面落实党建责任、提升党建工作质量。二是有前瞻性，科技性强。党建功能顺应时代发展、技术进步，利用本地科技企业优势、互联网企业技术等，建设了一批应用便捷、功能强大、党员群众易上手的智慧平台，在各个领域都有所应用。比如，杭州市加快推进党建统领网格智治，研究出台《杭州市党建统领网格智治规范指引》二十条，以理顺网格体制、优化网格设置、聚合网格力量为重点，加快推动“141”框架下党建统领网格智治，形成“村（社区）一网格一微网格（楼道）、楼栋”治理体系，推动网格功能从以综治工作为主转向党建统领、经济生态、平安法治、公共服务等综合功能。其中，杭州数智组工“1＋4＋N”体系，即，以1个数字组工综合门户为中枢，“西湖先锋”智慧党建系统、“人才码”服务平台、“选兵点将”干部管理平台、“一键办”公务员管理平台4大核心系统为支撑，应用于智慧组织、党员双报到、两新智图、换届全景图、干部立体画像、干部培养第一链、公务员一键办等N个应用场景，功能强大。缤纷未来社区运营监测平台，三个社区、五个小区、九大场景、多加运营机构，14657位用户注册，找社区、找物业、找场馆、找活动、找朋友、找积分等，形成统一入口、统一平台，一套积分体系、一个运营监测系统，全面提升服务能力。三是硬件完备，功能性强。致力于构建市级至网格的多级党群服务中心阵地体系，出台《杭州市街道社区党群服务中心建设基本指引》，按照一室多用、开放共享、资源整合等要求，规范街道社区党群服务中心建设，积极盘活闲置物业，在资金上舍得投入、人员上匹配到位、功能上全面覆盖，市县级党群服务中心多以地标形式存在，区位优势明显，形象树的鲜明，并通过推进线上线下联动融合发展，提升服务党员群众水平明显。比如，杭州市党群服务中心坐落于钱塘江畔的城市阳台，占地面积7500平方米，与市民之家、市行政服务中心、市图书馆、市城市规划展览馆等公共服务相衔接，形成了以党群服务为核心的多功能、一体化党建工作综合体。苏州工业园区兆佳巷党群服务中心是苏州“海棠花红”先锋阵地，由便民党群服务中心、卫生党群服务中心和区域党群服务中心三个部分组成，总建筑面积6.2万平方米，辐射周边7个社区，服务人口近5万人，是立体化的城市客厅。