江苏沿海海商事纠纷化解情况及司法应对调研

前言：2015年3月，国务院发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”是经济新常态下我国深化对外开放，深度融入世界经济发展的战略布局。作为“一带一路”建设交汇点，江苏海洋经济、海洋生态文明的发展迎来了新的机遇。与此同时，航运市场在国际国内复杂经济形势影响下，面临诸多不确定因素，市场运行波动剧烈，产生新的海事司法需求。

目前，江苏沿海海商事纠纷化解的方式虽然多元化，但海商事案件审理工作面临纠纷总量持续较快上升，涉外海商事纠纷和陆源污染海域等海洋环境保护司法需求明显增多，地方普通法院与海事法院管辖争议多发，海事法院派出法庭审判职能作用严重不足等问题。本课题通过对江苏省沿海海商事纠纷进行实证考察，分析审判工作存在的问题，探索建立与江苏沿海经济社会发展相适应的海商事司法体制机制，提出构建江苏（连云港）海事法院的初步构想。

一、江苏沿海海商事纠纷及化解情况

在海上或通海水域发生的与船舶（超过20总吨且非军事、政府公务船舶）或者运输、生产、作业相关的海事侵权纠纷、海商合同纠纷，以及其他海事纠纷为海商事纠纷。海商事纠纷由海事法院专门管辖，也可由当事人约定仲裁、和解或经第三方调解解决。经调研发现，江苏沿海地区海商事纠纷具有以下特点：

（一）地方法院承担了大量海商事纠纷案件的审理工作。江苏省沿海地区所涉的海事纠纷由上海海事法院所属的连云港、洋口港两个派出法庭管辖。据统计，从2010年-2014年，两个派出法庭收案数量总体平稳，呈小幅波动增长态势（见图表一）。

图表一、2010-2014年度江苏沿海海事案件审理状况及发展趋势图