近年来，xx 市 xx 区以党建引领基层治理为突破口，大力推进城市基层治理体系建设，打破基层封闭的条块结构， 树立区域化党建理念，逐步建立起区级有总站、镇（街道） 级有分站、村（社区）有服务中心、网格有服务站的城市基层党建“四级工作体系”，构建了元共治的城市基层党建工作新格局，为建设经济发达、富有活力、和谐乐居的现代化城市提供了坚强的组织保证。

一、背景与起因

xx 地处江浙沪两省一市交界处，是长三角一体化发展进程中重要的节点城市，对外开放程度高、流动人口、各类矛盾隐患突出，对城市基层治理工作提出了高的要求。近年来， 经过几轮镇、村撤并，xxxx 个乡镇撤并为 x 个镇（街道）， xxxx 个自然村撤并为 xxx 个行政村（社区），打破了原有自然村、村民小组管理层级，可供支配的管理资源相当有限， 致使村（社区）现有管理力量无法精细化管理本辖区内自治事宜，基层迫切需要进一步细化管理层级、优化资源配置， 促进社会治理“关口前移、重心下沉”。xxxx 年xx 月，xx 撤市设区，城市化进程明显快，党的组织和工作“有形、有效覆盖难”的问题日益突出，原有的基层社会治理模式已不再适应时代发展形势要求，亟需党建引领基层治理，发挥党组