【中心组研讨发言】全面规范行政裁量权基准制定和管理工作着力提升行政执法质量和效能

行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。党中央、国务院高度重视行政裁量权基准制度建设。近年来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断加强制度建设，细化量化行政裁量权基准，执法能力和水平有了较大提高。

关于行政裁量权基准制度，主要有两种类型：一是指导行政执法机关如何制定具体行政裁量权基准的制度。目前， 31 个省（区、市）人民政府都有相关规定，公安部、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、国家税务总局等部门也有相关规定。二是作为行政执法直接依据的具体行政裁量权基准。主要是省级以下政府及其部门制定的。据初步统计，省级人民政府及其部门制定的行政裁量权基准有 1000 多个，

设区的市人民政府及其部门制定的行政裁量权基准有 1200 多个，区（县）人民政府及其部门制定的行政裁量权基准近

3000 个。但同时也要看到，行政裁量权基准制定程序不规范、裁量幅度不合理等问题还在一定程度上存在。

为有针对性地解决这些问题，近日，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》

（以下简称《意见》），就建立健全行政裁量权基准制度，进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作有关事项提出明确要求。《意见》第一次从国家层面对建立健全行政裁量权基准制度作出全面、系统的规定。各地方、各部门要积极采取有力措施，认真做好《意见》的贯彻落实工作，充分发挥规范行政裁量权行使对规范行政执法行为，维护公平竞争市场秩序，稳定社会预期的重要作用。

一、充分认识加强行政裁量权基准制定和管理工作的重要意义