【党课讲稿】全过程人民民主的五维结构特征

党的十九大以来，习近平总书记多次强调全过程人民民主。2019 年 11 月，习近平总书记在上海考察时首次指出， “人民民主是一种全过程的民主”。2021 月 7 月，在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上，习近平总书记强调“要发展全过程人民民主”。2021 年 11 月，党的十九届六中全会形成的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》再次强调“积极发展全过程人民民主”。全过程人民民主是体现人民主权原则和政治实践过程有机统一的现代民主形态，既包含民主的共同价值属性，也有中国政治发展的特色，是最广泛、最真实、最管用的民主，是我国政治民主发展 的最新理论成果，也是新时代社会主义民主发展的科学指南。［1］全过程人民民主以中西方民主政治理论思想为渊源， 以“三统一”为基石，以实现人的自由全面发展为动力，以“五个民主”为实现路径，以实现人民对美好生活的向往为目标， 实现了“人类文明新形态”的中国化表达，是人类政治文明的新形态。

一、全过程人民民主具有历史继承性

民主不仅是哲学发展的一部分，也是历史发展的一部分。全过程人民民主不是政治臆想，而是有着深♘的历史渊源，体现了历史的继承性。从西方历史来看，古代奴隶制国家和封建制国家基本逻辑是君权神授，对政治合法性的证明 是在神学（哲学）—形而上学的二元结构框架中进行的。统治者把自己包装成凌驾于人民之上的神和智慧的化身，极力 制造神圣性的精神幻象。在这种幻象之下，统治者的权力是一种“合乎福音的权力”，有着自身的“精神价值”，拥有至高无 上的权力，并将等级秩序作为天经地义的宇宙法则，以此来维护国家公共秩序的合法性和公共安全的权威性。［2］作为现代西方民主历史源头的古希腊“城邦社会”，是贵族政权与寡头政权长期斗争的产物，其本质是压迫人民的工具，通过利用一系列辩论、抽签等治理国家的形式来建立、巩固等级制度和履行公共服务职能，构建“积极参与城邦公共善的生 活”的假象，把妇女、儿童和奴隶拒之于民主大门之外，虽然暂时回避了“一切人反对一切人战争”的自然状态，但从长远 来看必将导致公共政权的崩溃。随着生产力的发展，资本血淋淋的来到人间，以摧枯拉朽之势席卷了封建势力残余，使 “资本和市场”成为配置社会资源的重要方式，打破了建立在几千年血缘、地缘、亲缘关系上的土地所有制，由此建立资本主义社会。［3］现代资本主义社会是建立在发达的商品经济基础上的，为实现“国授民权”奠定良好物质基础。资产阶 级通过资本扩张增长财富，与此同时，社会契约论者们借“选举民主”给资产阶级政权披上合法的外衣，把资本的经济权力转化为政治权力，并将这一权力表述为代表全民的利益，以此实现民主“天下为公”的价值理性向“民主选举”的工具理性 的置换和转变。从中国历史来看，中华民族在历史长河中创造了辉煌的政治文明，蕴含着“民本”“至善”“大同”等丰富的民 主思想，体现了古代中国人民对民主价值的朴素认知和美好追求。近代以后，中国的统治者实行闭关锁国的政策放弃了 对民主等公共价值的追求，使中国逐步沦为半殖民地半封建社会。面对“国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘”，中国有识之士走上拯救民族危亡的探索道路，但是，洋务运动、戊戌变法、太平天国运动等均未成功。随着十月革命一声炮响，促 进了中华民族意识的伟大觉醒，点亮了中国的民主希望之光，形成“工农千百万同心干”的局面。自 1921 年中国共产党成立以来，党就为争取民族独立、人民幸福、人民民主、反抗压迫和剥削进行了艰苦卓绝斗争，在革命根据地尝试“三三 制”的民主形式，为夺取政权积累了良好的政治经验。1949 年新中国成立后，中国共产党团结带领全国各族人民巩固和建设新生政权，使民主政治制度不断完善和发展，真正意义上实现了人民当家作主，为实现民族复兴奠定良好制度基础。 改革开放时期，党带领人民群众坚定不移推进社会主义民主法治建设，实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 一，使民主制度发展取得了显著成效、人民民主理念逐渐深入人心。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核 心的党中央积极回应人民对民主的新要求和新期盼，适应时代潮流变迁，借鉴古今中外治乱兴衰的历史经验教训，发展 符合中国实际的全过程人民民主，使中国特色社会主义制度优越性得到充分彰显，推动民主政治建设实现了新的跨越。