陕甘边革命根据地是土地革命战争时期，以刘志丹、谢子长、习仲勋等为代表的中国共产党人，经过艰苦曲折的斗争，在陕西、甘肃两省边界地区创建的一块革命根据地。陕甘边革命根据地在创建和发展过程中，开始了党在陕甘边革命根据地局部执政的艰辛探索，也取得了在根据地法制建设的宝贵经验，更为陕甘宁边区法制发展奠定了坚实的基础。

一、开展土地革命，打破了封建土地所有制，在解决土地所有权方面做了成功探索

在根据地进行土地革命，是发动人民群众、维护红色政权的关键，也是加强根据地政治斗争和武装斗争的根本保证。在根据地开创过程中，从战时实际出发，解决农民土地问题，陕甘边革命根据地颁布了一系列有关农村土地的政策，根据地各级苏维埃政府和革命委员会都设有土地委员会，专门负责组织领导群众进行土地革命，但在具体政策和实际做法上，各个发展阶段形成了不同的特点。

在寺村塬时期，成立寺村塬革命委员会，发动群众开展了以分配地主的土地粮食和财产，废除地主债权等为内容的土地革命。