【讲义文稿】共同富裕视域下边疆高质量发展内涵路径探析

提要：在推动高质量发展过程中促进全体人民共同富裕，是“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出的经济社会发展的指导思想和重要目标。我国陆地边疆地区的发展长期滞后于其他地区，边疆要通过高质量发展实现推动共同富裕， 就要充分发挥边疆独特的自然禀赋、历史文化和地理区位优势，与其他区域的发展形成互补优势，而不是依赖其他地区对边疆的单方面援助，也不是简单地对发达地区的经济追赶与模仿。边疆地区只有立足现实、在新的发展理念的引领下， 才能抓住中央提出促进全体人民共同富裕的重大决策给边疆地区带来的新的发展机遇，实现边疆地区的和谐稳定、人民生活更加美好的目标。

“十四五”规划和二〇三五年远景目标指出，“共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕”①《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，北京：人民出版社，2020 年版，第 54 页。。这是当前以及未来一段时间我国经济社会发展的指导思想。边疆如何以自身优势融入国家新发展格局，是“实现全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标必须重视的。“我国已转向高质量发展阶段”②《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》，人民网，2020 年 10 月 29 日。是党中央对我国经济社会发展的精准判断，“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经

济发展从‘有没有’转向‘好不好’”③《关键是做好自己的事情！习近平这样论述高质量发展》，央广网，2019 年 7 月 30 日。，而发展“好不好”比“有没有”的内涵要复杂得多，尤其对于经济发展长期滞后的陆地边疆地区①今天学术界对于中国边疆的定义仍然不是特别清晰，一般所说的中国边疆地区是陆地边疆，指有国境线经过的 9 个省区，包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、甘肃、新疆、西藏、云南、广西，9 个边疆省、自治区的地理面积占国土面积的 61.46%。除以上陆地边疆之外还有沿海疆域，本文所称边疆皆指陆地边疆，不包括海疆。。习近平总书记提出，要在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。②参见《习近平在广西考察：解放思想深化改革凝心聚力担当实干，建设新时代中国特色社会主义壮美广西》，中国政府网，2021 年 4 月 27 日。边疆高质量发展闯出“新路子”的前提是需要厘清边疆高质量发展的内涵是什么？以及边疆如何因地制宜、扬长补短，走出一条适合边疆地区的高质量发展路径？如何才能保障边疆安宁稳固和实现边疆人民生活幸福？