中国农业发展到今天，取得了较大的成就。2021 年，中国的粮食产量连续第 7 年超过 1.3 万亿斤。人均粮食产量

已经由 1949 年的 209 公斤达到 2020 年的 480 公斤①。除了主粮作物外，蔬菜、水果、肉蛋奶的产量也达到了历史最好水平。而且，随着收入的提高，国人的饮食结构也发生了变化。这种需求的升级被黄宗智认为是中国“隐性农业革命”

的力量之一[1]。但与此同时，中国农业产业升级的压力仍然很大。其中，最核心的问题是优质农产品的生产并进入到大众消费市场，解决目前生产端和消费端的“纳什困境”问题。与之相关的，是如何让各方面的资源能够获得更高的资源配置效率;环境和生态如何与农业的发展相辅相成，降低农业发展对环境发展的负外部性。我国的化肥使用量在单位面积上是美国的 4 倍，是印度的 3 倍，比日本还要高出 30%多[2]。尽管绿水青山就是金山银山，但环境因为其外部性的原因仍然不能进入到农户的生产经营函数中。农业是一个复杂的产业，而且深深嵌入在土地、空气、水源等构成的系统环境中。水资源的持续紧张、土壤质量的下降以及空气污染等原因也使得中国优质农产品的生产面临较大的压力。农业产业升级是乡村振兴的应有之义，是实现中国农业农村现代化必然要考虑的问题。而要如何进行产业升级呢？我们认为，必须从中国的国情出发来推进我国的农业产业升级战略。

一、小农户是当下中国农业生产的最大群体

“大国小农”是当前中国的一个基本国情。尽管自 2010 年开始中国已经成为世界第二大经济体，中国的工业规模、主要工业品产量也是世界上最大的，但中国的小农户数量仍然很大，二元经济的格局并没有因为非农就业机会的增加而被彻底打破。近年来，农业自身的规模化产业化在国家政策支持下发展较快，但总体来讲，小农户的生产组织仍然占据主要地位。据第三次全国农業普查资料显示，2016 年登记的全国农户为 2.30 亿户（230 270 510 户），其中普通农户

为 2.26 亿户，规模农业经营户②仅为 398 万户。普通农户占比为 98.27%，规模农业经营户占比不足 2%[3]（P15）。