一、引言：习近平法治思想为地方法治建设开辟新境界

习近平法治思想是深刻回答了全面依法治国、建设法治中国的时代之问，充分体现了 21 世纪中国法治的时代精神。中国特色社会主义事业正处于腾飞的新阶段，法治工作将承担更加重要的历史使命，在中国特色社会主义现代化伟大征程中扮演更重要的角色。2021 年 1 月，中央发布了《法治中国建设规划（2020 一 2025 年）》（以下简称中央《规划》）， 该规划是新中国成立以来，由党中央颁行的首个以“法治中国建设”为内容的系统性规划，以习近平法治思想为根本遵循， 围绕中国特色社会主义法治体系这一总抓手，从坚定不移走中国特色社会主义法治道路、全面贯彻实施宪法等九个方面着手，对法治中国建设的各项工作进行了全面和系统的部署。该规划的发布，不仅体现出党的领导是中国特色社会主义法治建设的根本保证，也彰显了以习近平法治思想为指导的中国法治建设事业进入了新的征程。随着中央层面规划出台， 各地方也开始结合自身实际情况，在坚持中央要求基础上，探索出台属于自身的法治建设规划，如上海便在今年 4 月发布了《法治上海建设规划（2021-2025 年）》，成为地方谋划法治建设蓝图的新尝试。

地方通过规划的形式开展法治工作并不鲜见，事实上我国地方习惯于通过发布整体性规划的方式，将法治建设工作统摄于其中。制定法治单行规划，属于我国法治工作历史上的重大创举，代表着法治在国家目的中的作用愈发突出， 也为引领地方法治建设工作发挥突出贡献。为贯彻中央全面依法治国精神，将中央《规划》的精神落到实处，S 市也起草了法治建设规划，并邀请了相关高校、科研机构与专家学者作为课题的研究者，助推该市法治规划顺利完成。笔者作为课题组的成员之一，有幸跟随导师全程深度参与该市法治建设规划的起草工作，对该市的法治建设规划工作有深入的了解。同时，回顾规划起草过程，笔者发现其间存在许多值得总结归纳的有益经验，当然，也存在部分需要反思规避的工作误区。现阶段，各地法治建设规划起草工作均如火如茶，本文拟在深入剖析该市法治建设规划起草工作的基础之上， 对规划起草工作的成功经验与主要亮点进行提炼，并对起草工作中的误区进行反思归纳，以期为其他省市地方法治建设规划起草提供可借鉴的经验。

二、习近平法治思想指导下的 S 市法治建设规划