为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，高起点、高标准、高水平规划建设北京城市副中心，推进高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕《国务院关于支持北京 城市副中心高质量发展的意见》（国发〔2021〕15 号，以下简称

《意见》）明确的总体要求、主要目标和重点任务，按照“半年出政策、三年全落地、五年见成效”的工作安排，勇于改革创新，敢于先行先试，努力创造“城市副中心质量”，推进城市副中心、通州区与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县（以下简称北三县）一体化高质量发展，探索逐步实现共同富裕的新路径，打造中心城区功能疏解和人口转移的重要承载地、京津冀协同发展的高质量样板和国家绿色发展示范区，成为现代化首都都市圈建设的重要支撑，与河北雄安新区形成北京新的两翼，为建设和谐、

宜居、美丽的大国首都作出贡献。

基本要求

——突出规划先行。围绕城市副中心控制性详细规划、城市副中心“十四五”规划以及各专项规划，提高统筹调控能力，建设未来没有“城市病”的城区，创建新时代城市建设发展典范。

——突出创新驱动。深入推进以科技创新为核心的全面创新， 强化科技赋能，大力发展数字经济和城市科技，打造高质量发展的新动力源。

——突出协同联动。紧紧围绕疏解非首都功能，深化与北三县一体化高质量发展，加强通武廊战略合作，与河北雄安新区强化两翼联动，推动形成更加紧密的协同发展格局。

——突出绿色引领。将绿色发展理念融入经济社会发展全过程，促进碳减排，推动碳中和，实现生产生活生态有机融合。

——突出开放发展。紧抓“两区”建设契机，加快建立更有竞争力的制度体系，♘植服务业扩大开放新优势。

——突出改革创新。聚焦重点领域和关键环节，赋予城市副中心更大的改革开放、创新发展自主权，推进更深层次改革，实现改革和发展深度融合、高效联动，增强城市副中心发展内生动力。

二、强化科技创新引领，服务支撑北京国际科技创新中心建

设