随着经济社会的不断发展，耕地保护已成为全社会广泛关注的热点和难点问题。近些年来，农村居民占耕地建房事件层出不穷，且呈上升趋势，导致了耕地面积一定幅度减少，也日益成为各地政府及自然资源主管部门高度关注的问题。笔者以宁远县柏家坪镇四元山村为例，对该村村民占用耕地建房进行了专题调研。

四元山村位于湖南省永州市宁远县柏家坪镇，因村后山形似牛，四周浑圆而得名。村委会驻四元山，辖四元山、下眭家、牛塘坪、桃花井、前塘山、牛塘岭、官山、鲢鱼塘、唐家、上眭家等 10 个村民组。全村

共 420 户 1 621 人，總耕地面积 1 075 亩，其中水田

750 亩，旱地 325 亩。以宁远县第二次全国土地调查

（以下简称“二调”）和第三次全国土地调查数据（以下简称“三调”）叠加分析为基础，探寻近 10 年来村民占用耕地建房的发展趋势和方向。实地走访了乡镇、自然资源所有关负责同志，咨询了村支书及村组有关干部，广泛收集了当地村民、农户的意见，对该村农