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基层协商是协商民主广泛多层开展的基础和根基,承载着人民群众民主精神培养、民主素养提升、民主实践操作、民主权利实现等诸多价值功能。“协商”的过程是保障协商民 主质量的重要支撑,推进基层协商制度化程序化,是基层协 商运转有序、充满活力的重要保障。党的十八大以来,基层 协商民主在制度化程序化方面取得了一定成效,但总体而言, 相关制度规定还较为笼统和宽泛,可操作性不强,在具体运 行机制方面还存在着一些不足,尤其是程序上不够规范,协 商的随意性、形式化现象还较为严重,制约了基层协商民主 的发展。应从协商主体、协商内容、协商过程、协商结果等基本要素方面,切实推动基层协商议事有组织、有议题、有 流程、有结果、有反馈。
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