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一、实验背景
（一）基本情况
温岭市隶属于浙江省台州市，陆域面积 926 平方公里，
海域面积 1079 平方公理，辖 5 个街道 11 个镇，31 个城市社区、579 个行政村，县域经济综合竞争力居全国百强县市上游。为适应市场经济条件下的现代政府和社会转型要求，温岭市持续探索“民主恳谈”这一协商实践，至今已有 20 多年，大大推进了温岭基层社会治理工作。
2015 年中共中央办公厅、国务院办公厅颁发《关于加强城乡社区协商的意见》（中办发〔2015〕41 号），提出“按照协商于民、协商为民的要求，以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，保障人民群众享有更多更切实的民主权利”。2019 年民政部出台《关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的意见》，提出“制定城乡社区等基层协商规程，建立城乡社区协商事项目录，促进基层协商广泛多层制度化发展”。同年，温岭市委印发《关于新时代深化民主恳谈工作推进基层治理现代化的意见》（温市委发
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