在我国社会主义市场经济体制已经确立的新形势下，如何探索和尽快形成一套适应农村市场经济发展要求的农村工作新机制?这是各级党委、政府开创农村工作新局面必须解决好的一个重大理论和实践问题。笔者日前对南平市向农村选派干部，即选派村党支部书记、科技特派员、乡镇流通助理的工作进行了专题调研，深感这一做法是按照“三个代表”要求，对市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索，值得认真总结。

一、南平市干部下派工作的主要做法

南平市辖四市一区五县，素有福建粮仓、南方林海、中国竹乡之称。改革开放以来，南平市的经济和社会发展有了很大进步， 但同沿海地区相比，差距仍然很大。作为一个农村人口占 70%以上的山区农业大市，南平同全国各地农村一样，遇到了一系列新情况、新问题、新矛盾∶农业长期以粮食生产为主，产业和产品结构不合理，难以适应市场经济发展的要求；农产品卖难问题突出，市场价格长期低位运行，农村经济增长缓慢；广大农民希望农业科技能够帮助他们尽快走上致富道路，而当前的农村科技推广网络残缺不全，陷入困境；农村集体经济薄弱，农村基层干部队伍整体素质不高，农村基层组织无钱办事、无人办事和无能力办事的问题普遍存在；一些农村基层组织忙于完成上级交办的收公粮、收统筹提留款和计划生育等任务，为群众办实事少，党群、干群关系逐渐疏远。南平市委、市政府针对农业和农村工作中的这些突出问题，在深入调研的基础上，提出了“高位嫁接、重心下移、夯实农村工作基础"的工作思路，并通过向农村下派“三支队伍”来落实这一思路。

第一支队伍∶科技特派员。为适应许多农民提出的由政府派