近日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，为扩大内需、提振投资提供新的方向和思路。此时推动县城建设源于基建稳增长的政策共识下的投资载体挖掘。《意见》明确了县城建设涉及培育特色优势产业、优化市政设施、强化公共服务供给、提升人居环境质量、促进县乡村功能衔接互补等五个方面。据统计局，2020 年我国县城的市政公用设施投资完成额为 3884 亿元，占全社会固定资产投资总额约 0.7%。眼下要解决钱从哪儿来，特别国债、PSL 等工具值得关注。机构解读如下：

1、为何此时推动县城建设？

从长期看，近年来基建投资增长低迷、已成为经济需求侧的短板，其背后，项目挖掘难、配套资金不足以及地方激励机制等问题需要解决。从短期看，去年下半年以来经济面临“三重压力”，今年初又出现俄乌冲突和疫情反复两大新挑战，需要继续加大逆周期调节力度。在此背景下，从去年中央经济工作会议提“适度超前基建投资”到 4 月底财经委会议专题讨论“全面加强基建体系”，凝聚了基建稳增长的政策共识。“县城建设”、“城市更新”等均是“十四五规划” 既定工程，2020 年已开展早期试点，此时推广恰如其时。

2、县城建设具体做什么？